加载中…
延长退休年龄条件不成熟
(2007-01-05 17:00:19)延长退休年龄条件不成熟
中国学者表示，中国平均预期寿命比新中国成立之初提高了20多岁，而退休年龄却50多年未变，建议退休年龄不仅应推迟至65岁甚至更高，同时还应缩小男女退休年龄差距（12月22日《中国新闻网》）。
近期，关于延长退休年龄呼声不断，其主要理由是，我国退休年龄制定早，人均寿命已经大大提高，欧美国家退休年龄比我国长，国人受教育时间长，人才相对浪费，有担心我国出现劳动力缺乏现象的，还有学者建议利用延长退休年龄来补充养老金不足的，等等。这些理由主观上是好的，有些也是现实存在的。
但是，从目前情况看，延长退休年龄大大背离国情，是非常不现实的。笔者仅从我国目前劳动力资源和就业状况等经济学角度进行分析。我国是世界上人口最多的国家，劳动力资源最为丰富，就业压力大已是社会问题。有报道说，继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。这次浪潮前锋凸至，要蔓延“十一五”头两年。根本原因是，上个世纪60年代我国生育高峰时期，波及到现在。80年代后出生的人员正好进入就业阶段，使就业适龄人员绝对数量大幅增加所致。据统计，2006年，16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。全年城镇需要安排就业总量约2500万人，新增岗位只有1100万个，劳动力供大于求的数量达1400万人，这个数字比去年增加100万人。据中国社科院和国家信息中心预测显示，“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的人口，“十一五”期间可能有四、五千万劳动力需要就业。因此，“十一五”的头两年是劳动年龄人口增长最快的两年，也是就业压力最大的两年。这种苗头在现实中已经出现，大学生就业难，城镇职工待业、失业不断，再就业难上加难等，已经成为政府非常头痛的一件事情。
在这种情况下，应该选择什么样的经济政策呢？特别是采取什么样的劳动力管理政策呢？总体来说，必须采取鼓励扩大就业的经济政策，在劳动力管理上一般采取：严格执行法定劳动时间，或者适当缩小劳动时间，严格限制加班加点；鼓励降低退休年龄，促进劳动力新陈代谢，严格打击使用童工；限制劳动强度和工作速度；大力发展劳动密集型企业。可见，从经济学上来说，延长退休年龄是一种背道而驰的政策。同时，联合国规定，当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。可见，在国际上60岁仍然是老龄化的一个界限。
既是现在的退休年龄规定，许多单位都不能认真执行。大批职工已经提前离岗、失业和内退在家。为了养家糊口，有些只是做一些没有任何稳定性的临时性工作。现实的选择是，严格执行当前的退休年龄规定，充分发挥法定年龄内劳动力的能量。退休年龄问题，不但要考虑身体素质，更要从社会现状和经济学角度考虑，还要从百姓早日颐养天年上思考。
中国劳动和社会保障部副部长刘永富21日表示，目前中国延长退休年龄的条件还不成熟。笔者赞成这个观点。
近期，关于延长退休年龄呼声不断，其主要理由是，我国退休年龄制定早，人均寿命已经大大提高，欧美国家退休年龄比我国长，国人受教育时间长，人才相对浪费，有担心我国出现劳动力缺乏现象的，还有学者建议利用延长退休年龄来补充养老金不足的，等等。这些理由主观上是好的，有些也是现实存在的。
但是，从目前情况看，延长退休年龄大大背离国情，是非常不现实的。笔者仅从我国目前劳动力资源和就业状况等经济学角度进行分析。我国是世界上人口最多的国家，劳动力资源最为丰富，就业压力大已是社会问题。有报道说，继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。这次浪潮前锋凸至，要蔓延“十一五”头两年。根本原因是，上个世纪60年代我国生育高峰时期，波及到现在。80年代后出生的人员正好进入就业阶段，使就业适龄人员绝对数量大幅增加所致。据统计，2006年，16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。全年城镇需要安排就业总量约2500万人，新增岗位只有1100万个，劳动力供大于求的数量达1400万人，这个数字比去年增加100万人。据中国社科院和国家信息中心预测显示，“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的人口，“十一五”期间可能有四、五千万劳动力需要就业。因此，“十一五”的头两年是劳动年龄人口增长最快的两年，也是就业压力最大的两年。这种苗头在现实中已经出现，大学生就业难，城镇职工待业、失业不断，再就业难上加难等，已经成为政府非常头痛的一件事情。
在这种情况下，应该选择什么样的经济政策呢？特别是采取什么样的劳动力管理政策呢？总体来说，必须采取鼓励扩大就业的经济政策，在劳动力管理上一般采取：严格执行法定劳动时间，或者适当缩小劳动时间，严格限制加班加点；鼓励降低退休年龄，促进劳动力新陈代谢，严格打击使用童工；限制劳动强度和工作速度；大力发展劳动密集型企业。可见，从经济学上来说，延长退休年龄是一种背道而驰的政策。同时，联合国规定，当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。可见，在国际上60岁仍然是老龄化的一个界限。
既是现在的退休年龄规定，许多单位都不能认真执行。大批职工已经提前离岗、失业和内退在家。为了养家糊口，有些只是做一些没有任何稳定性的临时性工作。现实的选择是，严格执行当前的退休年龄规定，充分发挥法定年龄内劳动力的能量。退休年龄问题，不但要考虑身体素质，更要从社会现状和经济学角度考虑，还要从百姓早日颐养天年上思考。
中国劳动和社会保障部副部长刘永富21日表示，目前中国延长退休年龄的条件还不成熟。笔者赞成这个观点。
喜欢
0
赠金笔
前一篇：71亿违规社保基金不能仅清理了之