叶传龙

福建省漳州市加大对名人、富人超生行为的处罚力度，开征高额的社会抚养费。年收入百万的私企老板，将被征收至少几百万元的社会抚养费。群众举报富人超生，一经查实，奖励一万元。（9月21日《北京晨报》）

凭着富人的财大气粗和名人的光环笼罩，他们的超生往往做的很隐秘。目前，奖励超生举报并没有成为全国统一政策，以前只有北京、江西等地尝试过。这次漳州市走群众路线，发动群众共同治理超生，对举报超生给予一定奖励，在理念和形式上是正确且必要的。但是，结合到具体内容，则需要作进一步改进和完善。

一者，计生管理部门有一系列完善的制度和防范超生的监控手段，他们应当成为发现和监控超生的主力军。发动群众举报超生，有将此项工作推给社会、挑动穷人斗富人之嫌。

二者，对举报超生者给予一万元奖励封顶，不利于调动群众的举报积极性。对富人超生，可以征收几百万社会抚养费，而只奖励给举报者一万元，让人感觉还是地方政府占了大便宜。笔者以为，对举报超生的奖励，应该与征收社会抚养费的数额挂钩，以一万元为奖励起点，上不封顶，多征多奖。

三者，举报名人富人超生有奖，如果举报穷人超生，是否也该给些奖励？计划生育是基本国策，贯彻执行应当一视同仁。时下穷人超生形成的“游击队”对计划生育政策的冲击不小，对其举报同样应该受到奖励。而漳州市出台的政策并未提及，留下了“政策漏洞”。

四者，在奖励的同时，必须为举报人保密，认真保护好举报人。名人富人既敢违反国策超生，就敢对举报者下毒手。如果对举报人身份信息做不到严格保密，保护不力，就容易给举报人带来人身伤害，造成负面影响，阻滞此项工作的推进。

五者，对名人富人超生必须进行“综合治理”，不能将征收抚养费作为唯一处罚手段。加大处罚力度，让超生的名人富人“一名不文”，同时，也要对征收的社会抚养费加强管理，既不能让其沦为名人富人超生的“许可证”，也不能让其成为地方和部门的“小金库”。