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行业协会脱钩断奶杂谈 |
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昨天,有网友通过微信、扣扣发布消息说:从2017年1月29日起,全国所有行业协会全部取消了。还有人专门写了一篇文章感叹:永别了,中美协、中作协、中音协。于是,许多人兴奋起来:哈哈,什么美术家、作家、音乐家,从今以后咱和他们平起平坐,都他妈的是一样的玩家!
果真会出现这样的事情吗?我不太相信,赶忙查官网新闻求证。这一查,有发现,事出有因查无实据。所谓有因,是国家权威部门确实曽印发过一份《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,且有完成该方案的时间要求,近日又在着力推进。所谓无实据,是因为“脱钩”与“取消”完全两码事。
协会与行政机关脱钩己成定局,那么今后各类协会是个什么走向呢?我认为可能会出现以下情形:
——失去官方资助。据我所知,在2017年之前,许多行业协会是行政机关或事业单位, 如省市作家协会。也就是说,这些单位的工作人员,要么是“参照公务员”吃皇粮的,要么就是“自收自支”——用政策性收费养活自己的。现在,国家三申五令这些单位与行政脱钩,我相信也不会是一句空话。红头文件出了,不脱也得脱。什么叫脱钩呢?退出行政机构序列,成为类似企业型的民间组织,国家不再为他们“喂奶”,也别再想打着政策性旗号收费。简而言之,这协会那协会,国家给你断奶了,你自己去找饭吃吧。
——协会依然存在。协会的本意,当为行业自治组织的意思。它制定行业规则,约束本行业的团体和个人经营行为;它制定行业标准,衡量和评判本行业团体和个人的专业等级。这样的行业组织,自古以来就有,譬如商会、学会,任何时代都是需要的。因此,国家只会让它与行政脱钩,不会取缔。
——也许会利益化。在协会充满官味的年代,它多少带有点政治色彩,脱钩前的协会会员,政治倾向是有一定要求的,譬如写文章的人,你作品低俗不堪或反动,即便艺术性再强,也别想成为作家协会会员。现在政府不介入协会了,纯民间协会吸纳会员的标淮是什么?专业性肯定还是要继续保持的,但由于协会组织“断奶”了,它机构运转需要经费、办事人员需要工资,给养途径可能是办经济实体或向会员收费。
任何事情,只要眼光盯到钱上,原则就会弱化,看吧,以后没真才实学的有钱人混进协会的不在少数。那些实体,更是唯利是图了。举两个也许不太恰当的例子,医院原来是政府财政供养的,断奶之后是个啥德行,全国人民都知道。剧院电影院,原来是财政拨款的,断奶后票价涨了多少倍,全国人民也都看到。
——管理可能失控。行业协会与行政机关脱钩前,具有行政色彩,办事不会太离谱,人民群众有处提意见,政府也得顾及形象,督促它改正。脱钩后走向市场了,它也许会乱来,譬如发表文章,作协实体杂志社说不定不发稿费反而向作者收版费,它不代表政府形象,它要收费生存,你有意见只能搬石头砸天。医院在乱收费、过度医疗不止三年五年了,老百姓叫苦不迭,可它改了吗?它走向市场了,你能怪政府吗?
——职称严重贬值。行业性的技术职称,也许随着协会与行政脱钩,“官窑品”从此绝迹,接下来可能就是良莠不齐真假难辨的“民窑货”充斥市场了。也许,你有二分技艺八分钱,就能在你头上贴个专家或艺术家的标签。有九成技艺但缺钱贡献协会的人才,很可能叫你靠边站。笑吧,有钱就入家。哭吧,有才艺未必能够进家!更有一种可能,不少从行政机关退下来想创收的“老员外”,摇身一变来当你协会的家!