控烟禁烟何其难

                                                                                                                   晓舟/大碗茶

据北京晨报报道，面对社会“控烟不力”的强烈指责，工信部部长苗圩日前坦承：“承认这个现实，控烟工作难度的确很大。”苗圩说，全社会3.5亿烟民有这个吸烟需求，但禁烟和禁毒完全是两个不同的方法，控烟工作难度很大。

我觉得，苗圩说的是实话，但并没有说透话。也许是限于他的高官身份不便说、不敢说，因此我想接过这个话题，试析一下控烟尤其是禁烟究竟难在何处。

一是没有法律依据支撑。到目前为止，国家尚未对控烟、禁烟问题立法，只有卫生部去年5月1日发布了一个控烟的部长令。但由于部长令只是一个部门规章，并没有罚款条令，只能算表明政府的一个姿态而己。“法无明文不禁止” 的道理大家都懂，顶真起来说，在没有法律依据支撑的情况下，现在有些公共场所“禁止吸烟”的做法虽合理但并不合法，真正矛盾闹到法律层面上去解决，法院也不好轻意判决。

二是没有有效的戒烟措施。作为烟民一分子，我知道许多人其实并不情愿吸烟，只是沾上烟瘾后无法摆脱罢了。吸烟久了，有依赖性，超过时间不吸，便会感到头晕目眩六神无主，浑身有气无力，口腔里的难受滋味，除继续吸烟别无它法解除，这份煎熬是局外人无法想象、无法体验的。可我们的国家什么样的高科技产品都有办法发明创造，就是研制不出一种有效的戒烟药，令人匪夷所思。是没有能力，还是故意而为之，天晓得。

三是严重影响国家财政收入。据中国企业报2012年3月7日报道，2010年，中国烟草实现营收7704亿，实现净利润1177亿，平均每日约赚3.2亿元。2011年的经营状况，又在上年基础上攀升两成。另有媒体报道，烟草利润占国企利润总数的20%。国家再大也是个家，当家过日子没有钱怎么行呢？如果禁烟，意味着国家每天少收入3.2亿元，不但财政部长不同意，关心国家、关心民生的“两会” 代表不同意，就连曾为领导阶级现为无产阶级的广大工人群众也可能“一千个不答应，一万个做不到”！

在我看来，官方提出的控烟、禁烟只是作为一个口号喊了玩玩的，因为烟草对国家的贡献太大了，哪年不赚它个盆满钵溢。为保护中央财政收入不受影响，所以才有了控烟、禁烟不立法，才有了戒烟药生产不出来。果真想禁烟，立法禁止种植烟草、关闭所有烟厂、销毁市场卷烟就是了，我估计至多半年就能取得实质性效果。香烟在共和国的土地上消失了，瘾君子们也不见得为此搬石头砸天或纷纷投河自尽，3.5亿个烟民中有经济能力坐飞机到外国买烟抽的，恐怕也没几个。

昨天出现了一个令人啼笑皆非的“新动向”:在全国人大常委会工作报告会议后，国家卫生部长接受了京华时报记者采访，他表示将建议调高烟草税，降低烟民数量。他解释说，目前对烟草价格最为敏感的是青少年烟民，而吸烟也对青少年健康影响最大，如果调高中低档烟草的税费，青少年烟民会大大减少。他称，相关部门也测算过，烟民少了对国家财税没有大影响。

我觉得这位部长太谦虚了，他的建议何谈“对国家财税没有大影响”，调高烟草税费后，国家财税因此而再登新台阶是决无悬念的，他绝对是大功臣一个！只是因此而“减少青少年烟民”如同痴人说梦，有几个青少年烟民是用自己的劳动所得去买烟抽的，还不是全靠“啃老”。这预示着青少年烟民的父母要倒大霉添负担了，且平时只能抽中低档香烟的广大无产阶级成年烟民们，也会因此“搭福”增加开支。试想，假使大米涨到100元一斤，人们为了活命也只好咬紧牙关购买，也不见得改为三天只吃一顿饭。同理，对染上烟瘾的特殊人群来说，也不会因为每包香烟涨3元、5元而减少吸烟数量。因为，人的基本消费需求，尤其是特殊人群的特殊消费需求，是不可能因为价格变动而减少数量的。

苗圩说得没错，控烟禁烟难度大，难度确实很大。连以关心人民身体健康为天职的卫生部长，都不但不在“两会”上宣传吸烟有害，不呼吁立法禁烟，却准备提出调高烟税的损招建议，我国控烟、禁烟还有希望吗？