说的是两类人：第一类指的是是“见利不喜”的人，也就是那些秉性淡泊名利的人；第二类指的是“临难不恐”的一类人，也就是指那些大气凛然、临危不惧的一类人。韩非认为，上述这两类人，国君是不可以任用他们的。

具体如何，韩非举了一大堆例子用来阐明他的这个观点，曰：“若夫许由、续牙、晋伯阳、秦颠颉、卫侨如、狐不稽、重明、董不识、卞随、务光、伯夷、叔齐，此十二者，皆上见利不喜，下临难不恐，或与之天下而不取，有萃辱之名，则不乐食谷之利。夫见利不喜，上虽厚赏，无以劝之；临难不恐，上虽严刑，无以威之：此之谓不令之民也。此十二人者，或伏死于窟穴，或槁死于草木，或饥饿于山谷，或沉溺于水泉。有如此，先古圣王皆不能臣，当今之世，将安用之？”

韩非这段记载翻译过来意思是说，古代诸如许由、续牙、晋伯阳、秦颠颉、卫侨如、狐不稽、重明、董不识、卞随、务光、伯夷、叔齐等这十二个人，他们都是见利不动心，临危不惧的。比如许由，给他天下他都不接受；这样的人，一方面一旦遇到劳苦和屈辱，他们根本就不愿要官府的俸禄，另一方面，他们也是见利不动心的人，即使国君再厚赏，他们也不可能接受。第二类就是那些临危不惧的人，这类人即使国君再怎么重罚他们，那也不能镇服他，因为他们根本就是不服从命令的人。上述这十二个人，他们有的隐居而死在山洞里，有的枯槁而死在荒野上，有的在深山里饿死，有的投水自尽。这样的人，就连古代的圣王都不能让他们做臣，何况当今之世，又能用他们派上何用场呢？