5年前，武汉市政府出台了公共场所内禁止吸烟的规定，但因种种原因，导致这一规定沦为一纸空文。卫生局的负责人称“禁烟令”的宣传力度不够，作为行政主管部门的卫生部门也因执法人员和执法力度不足，5年来未开出一张罚单。（10月7日《楚天都市报》）

　　不可否认，烟草业的发展带来了不菲的税收与就业人口，但世界卫生组织的调研曾指出：烟草业对经济的贡献远远不抵它对公共健康、环境和国民经济等所造成的损失。当下国内每年因吸烟而造成的死亡人数逾百万，随着烟民数量的继续增加及老龄化趋势快速到来这个数字在将来肯定会快速攀升。

　　显然，禁烟在所难免。不久前，卫生部在例行发布会上对外宣告：从2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。但是，这个国字号“禁烟令”还没实行就遭到了公众的质疑，从武汉公共场所禁止吸烟规定出台5年竟成空文的现实来看，这些质疑并非毫无根据。

　　众所周知，国家烟草专卖局与中国烟草总公司在实质上是“两块牌子，一套班子”。根据《烟草控制框架公约》其一方面负责控烟工作的立法与督促执行，而另一方面又负责促进国内烟草业的生产销售。在这种现实语境下，禁烟能有效推进吗？

　　另外，烟文化发展迅速，比如“请客吃饭不递香烟就是失礼”的习惯仍然困扰着不少人，影视作品吸烟镜头仍然泛滥等等。这显然与宣传不力有着很大的联系，但根本原因还在于文化导向的问题，在于习惯，在于缺乏法律的保障。

　　2004年3月，爱尔兰成为第一个立法建立无烟工作场所的国家，无烟化的范围包括所有的办公室、餐厅、酒吧和旅店等公共场所。不到3个月，挪威的无烟立法也开始生效。新西兰、意大利、西班牙、几内亚、毛里求斯和乌拉圭等12个国家相继开展了创建无烟工作场所和无烟公共场所的工作。但在我国，虽然禁烟的声音大，但是雨点小，没什么作为。

　　因此，笔者认为，一方面，要加快立法禁烟的速度，让禁烟有法律保驾护航；另一方面，政府部门要明确执法主体、提高执法行为、加大处罚力度和宣传力度，确保禁烟能真正“动”起来。

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