据李连杰称，从05年筹备壹基金以来，他一直就遇到重重困难，到处求人。“有人说我是装孙子，我不是装孙子，我是真孙子”看罢这样心酸的语句，不知道我们从事慈善事业的其他的人是否有同样的感触。

　　中国基金会分为公募和非公募两种。公募基金有权向公众募捐，而非公募基金无权向公众募捐。李连杰的壹基金属于民办公募慈善基金会，与与中国红十字签订三年合约计划，虽然暂时可以向公众募款，但是没有独立的账户和公章,由此带来的不便对于壹基金的发展来说是致命的。众所周知，壹基金潜力巨大的手机平台的捐款，因为账户的不独立，而在操作上存在重大的不便。远远无法实现李连杰最初设计的每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款的理念。

　　显然，中国慈善事业发展缓慢、困难重重已是一个不争的事实。而造成这样的结果主要就是因为立法的滞后，进而影响了慈善事业的发展。我国目前实施的还是1998年颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》和民政部制定颁布的《社会捐赠资金管理办法》，面对一系列新的问题，目前的法律早已落伍。为此，从2005年开始，民政部就成立了专门的法律起草小组，正式启动了慈善法的起草工作，但时至如今，慈善法草案还没有面世。

　　由于没有法律的规定，中国的慈善组织很不发达，据统计，我国有数百万家公益组织或者非营利组织，一直处于法律上的尴尬地位，从严格意义上来说他们都还是“非法组织”。到去年为止，从事慈善事业的人不到两万人，而美国慈善组织的从业人员超过900万。

　　在立法滞后、慈善事业发展缓慢的今天，李连杰的壹基金遭遇危机、面临中断的可能也是必然的。显然，笔者呼吁慈善法早日出台，明确其公益性质、使命及其管理、运行准则，严禁借慈善之名行偷税之实、通过慈善活动洗钱等违法犯罪行为。同时，做好慈善事业的监督工作。通过引导和法律规范激活人们的社会责任，把人们的慈善热情变成实实在在的事业，开创“人人可慈善”的美好天地。只有这样，才不至于让和李连杰一样献身慈善事业的人去当“真孙子”，更不会让壹基金这样的民间慈善组织遭遇危机。

　　庆幸的是，虽然慈善法还没出台，但是一些地方性的慈善法规却开始登台亮相。9月13日，湖南省提请省十一届人大常委会第十八次会议审议的《湖南省募捐条例(草案)》，明确规定了红十字会、慈善会、公募基金会等公益性社会团体可以依法开展募捐。非营利性事业单位和其他公益性社会团体，经民政部门许可，可以开展募捐。其他单位可以联合上述募捐组织开展募捐。同时也对慈善领域备受关注的“骗捐”、“诈捐”等问题作出了规范。（9月14日《长沙晚报》）

　　湖南的做法是个很好的尝试。但是，中国慈善事业的发展道路，还崎岖不平，还需所有有爱心的人一起努力，一起继续为之奋斗。 （陶功财）

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