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解读：

第一条：约束性概括性条款，无实际指向；

第二条：避免资金实力不强的开发商开工建设，这个条款有点模糊，如何认定开发商资金实力不强，什么样的条件不允许拿到土地的开发商开工建设，这个量化难度较大。如果土地拥有者具备开工的一切手续，又资金实力不强，怎么协调处理？

第三条：第三条，第四条，第五条，第七条本质是解释第二条的辅助性条款，并为第八条服务。通过规范管理，信息透明，解决开发源头风险。

第六条：引导开发商调整产品结构，这个如果市场不好的时候，主管部门可能会吃力不讨好，改善型产品遇到市场波动时候，销售难度要大于刚需产品，而改善型产品需要的不仅仅是产品，质量。还需要品牌，服务，口碑。这些是一般开发商不具备的，盲目提高产品档次和等级，会让他们更难面对市场波动。

第八条：属于社会稳定问题。

小结：在保证社会稳定的情况下，通过结构调整，梳理，引导房地产市场均衡发展，应该是这个文件本身的含义，从某种程度而言，也可以视为政府鼓励重庆房地产产品等级提高。增加市场宽度，拓展市场空间所做出的政策性引导。

原文：

《市城乡建委2017年从八个方面抓好房地产开发建设与管理》

   发布时间：3月14日

一是着力调整优化房地产开发企业资质结构。继续开展企业排查和清理专项工作。

二是加强对项目资本金的监管，避免资金实力不足的房地产企业盲目开工建设，从房地产开发前端防控市场风险；

 三是大力推进房地产开发项目建设方案备案制度、配套设施建设承诺和交付使用告知制度以及新建商品住宅交付使用公示制度的全面规范实施，不断规范房地产开发建设行为。

四是积极探索建立房地产开发项目信息化管理平台，实时掌握全市房地产项目开发建设情况，提高项目管理水平。

五是深入推进开发行业信用体系建设，加强与规划、国土房管、等部门的合作，建立信用信息共享机制。建立企业负面清单制度，健全行业风险预警体系和信息披露制度，定期发布预警提示。

六是积极开展政策研究和调研工作，引导房地产开发转型升级。引导房地产企业适时调整产品结构，提升住宅产品质量，满足改善性消费者对产品品质的需求。

七是创新房地产开发管理方式，积极推行“双随机一公开”制度，切实推进放管结合，不断优化服务。

八是切实抓好房地产领域信访突出问题专项治理工作，及时化解社会矛盾。