日本为进一步巩固海洋权益和保全领土完整，已经在展开一项大规模的离岛管理计划。它准备对400个离岛进行调查，并要借此划清领海界限，进一步强化海上监视机制。

《读卖新闻》昨天在头版报道这则消息，它也在头版刊登一张领海界线图，并把中日存有主权争议的“尖阁诸岛”（中国称钓鱼岛）包括在内。

目的在于监视中国潜艇活动

该报道指出，有必要提高日本离岛管理体制，背后的一大目的是在于监视中国潜水艇的活动。

据报道，日本当局已成立了由海上保安厅、财政部、法务部等部门人员组成的小组，调查和保护可作为日本领海范围依据的离岛。这项调查将在明年结束，过后便会立案对一些还没有地主的岛屿进行国有化。

“离岛”指的是日本本州、北海道、九州、四国、冲绳以外的岛。据日本当局初步调查，可作为日本领海范围依据的400个离岛，还有大部分未确定是否有私人岛主。在海上保安厅所制作的海图中，有200个属于无名岛。当局在掌握这些岛屿的状况后，将会为无名岛取名，并将它们列入日本地图。

2009年，民主党执政的时候，日本已做过一次调查。那时，抽出日本周围的500个岛作为领海和经济海域界线的基点，当时仅仅调查了99个。这次是要在一年内对400个岛进行调查，凸显安倍政府在上台之后有更大的决心要加强“维海”政策。

读卖报道强调，安倍政府加强了这一调查行动，主要是汲取了中日在尖阁诸岛问题上对立的教训。他已经多次提出，“维护领海，不能放松。”

日前，安倍在为昨日的“海洋之日”发表纸面谈话时也发话牵制中国的海洋行动。他表示，“无法容忍单方面力量（依仗实力）改变现状”，并且呼吁中方“遵守海洋秩序”。

将选有利防卫的离岛

建更紧密海上监视网

《读卖》昨日也针对这一课题，在报道中大力指出离岛的管理，一方面是为了保全日本的海底和（岛屿）的地下资源，另一方面是为了应对中国近期频繁的潜水艇活动。日本政府会通过这次的调查，挑选出一些有利于防卫的离岛据点，以便构建更为紧密的海上监视网。

此次调查，还有一个重点是，把一些只是石块的海界线据点定义为“岛”。因为，日本的“冲之鸟岛”，就被中国否定为岛。

日本不但是在忙于为无名岛定名定性，也有意借此次调查，界定经济海域范围。报道特强调，日本周围大小岛有超过6000个，其领海以及经济海域面积相等于国土（38万平方公里）的12倍，即447万平方公里。

为了巩固海洋权益，日本近来做了诸多调整。

日本防卫部日前已基本决定，在新《防卫计划大纲》的中期报告中，明确提出“强化自卫队的海军陆战队功能”。

据共同社分析，此举意在加强与在冲绳及世界各地运用海军陆战队的美军的合作，摆出对抗主张拥有尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）主权的中国的姿态。不过，这或将招致中国的强烈反对，反而令紧张情绪升级。

2010年起，日本陆上自卫队每年都会与美国海军陆战队展开联合夺岛演练。今年6月对外公开了美海军陆战队的新型运输机“鱼鹰”在海上自卫队护卫舰上的着舰演练，意在凸显双方合作之紧密。日本防卫部方面表示，强化自卫队的海军陆战队功能将有助于提高日美的联合运用能力。

日本防卫部长小野寺五典近期在演讲中强调，“如今，我们之所以必须在东海作出反应，是为切实吸取菲律宾的教训。”菲律宾就是在美军撤离的1992年以后卷入了与中国的南中国海主权争端。