新年伊始,廉江市下决心在反腐倡廉上出狠招,下猛药。廉江市纪委发布的《关于严禁党员干部利用婚丧喜庆大操大办借机敛财的紧急通知》规定:“副股级及其以上干部摆宴席超过10桌,或利用婚丧喜庆之机敛财的,一律先免职后查处!”
发布这项通知,不禁让人联想起一周以前该市公安局副局长乔迁别墅,大摆筵席,上千人送红包的新闻。知耻近乎勇。廉江市迅速行动,调查当事副局长的同时,立即推出新举措来反腐败,就态度而言,这是值得欢迎的。
说起来,廉江的规定还是很有操作性的。比如,严格规范操办婚丧喜庆事宜行为,喜庆事宜须提前3天以上,丧事须提前1天以上申报,事后7天内向备案单位报告实际操办情况。申报时,当事人须填写《党员干部重大事项(宴请)申报表》,说明操办有关事宜的时间、地点、邀请范围及人数、宴请标准、使用车辆、是否收取礼金等。副科级及其以上干部报市委党廉办备案,并存入领导干部廉政档案。而且也有严厉的处分措施:一旦发现违反规定的,责令退赔、收缴礼金上缴国库、诫勉谈话、通报批评、组织处理、党政纪处分,其中副股级及其以上干部摆宴席超过10桌,或利用婚丧喜庆之机敛财的,一律先免职后查处。
然而,这项措施究竟有多少效果,却只有拭目以待。
反正我是不太看好的。不看好的原因,外在的,可以比较。在其他地方,类似措施早就有,管一阵子,管不了长远,反而引起百姓怨言。也许廉江的决心大,可能会管的时间更长一些,但终究治标不治本。内在的,比较复杂。一是婚丧喜庆之际宴请,是民俗和文化传统,就算是陋习,也有非常深厚的群众基础。完全禁是做不到的,所以廉江纪委也只能从规模上限定。然而
“上有政策,下有对策”,化整为零、躲猫猫、异地办、换名办等等,对策多的是。二是执行起来难度大。一个市,副股级以上干部多如牛毛,亲戚朋友圈套圈,网联网,遇见红白喜事,请谁不请谁,是当事人很苦恼的一件事。申报归申报,实际操办的时候,超一人可不可以网开一面?超一桌算不算特殊情况?谁来认真核对?三是措施能不能落实,关键看干部。这项措施因为涉及的人太广,触及的是“广大的”党员干部,人情世故和各种利益交织,面上支持,心里反感的大有人在,所以在落实过程中不免会大打折扣。在这种种情况下,真正实施的难度可想而知。
不看好的关键,在于这一举措的目的性不是治本。按理说,这是反腐败的举措,目的自然是遏制腐败现象。然而,利用红白喜事敛财,只是腐败的一种形式。限制了一种形式,如果没有其他措施配套,不过是促使某些人变换手法而已。限制宴席的举措,即便是取得了效果,也只能是杀一杀面上的不正之风,而已。
在当前的大环境下,体制内的反腐确实很难,上级监督太远,平级监督太软,下级监督太难。很多时候,都是媒体或者网络曝光,有关部门迅速跟进,马上就取得突破。回过头来,廉江市公安局副局长可是盖别墅在先,大摆筵席在后。限制宴请固然是化被动为主动的一种方法,但对盖五层楼的别墅,有关部门先前却视而不见,这种主动似乎也有限。据说,并不是媒体或者网络高明,而是有关部门平时为难,只有借力,才能用力。真的是这样吗?
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