个税起征点应该提高到多少？

 

    全国人大常委会23日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工薪费用的减除标准从现在的1600元／月调整到2000元／月。（据新华网12月23日报道）

    这是一则简短的消息，也是令人高兴的消息，但仔细想来，却不免叹息。

    个税调整，是基于居民收入水平和消费支出水平的增加。记得2005年年底，因为同样的理由，个税起征点从800元提高到1600元。当时的争论也很激烈，但多数认为起征点偏低。果不其然，仅仅过去两年，这个标准就使个人所得税变成了“人头税”，今年不得不继续调整。

    新的起征点据说将提高到2000元，为此，财政部部长谢旭人专门有个说明。他引用了一组数据：2007年前三季度全国城镇居民人均消费为7395元，按照城镇居民家庭平均每一就业者负担人数1．93人计算，2007年就业者人均负担的年消费支出将达到19030元，即1586元／月。换句话说，现行的起征点与人均负担的年消费支出基本相当，超出的收入就得缴税。即使起征点改成2000元，对老百姓而言，仅仅满足居民基本生活消费支出需要而已。

    至于说将减除费用标准提高至2000元／月，将减少财政收入约300亿元。笔者认为，过低的个税起征点得到的税收本身就是不合理的财政收入，从关爱民生的角度讲，理当还之于民，并不能以数字上的减少孤立地看待这个问题。个人所得税应主要向高收入人群收取，才能起到“削峰平谷”的作用，体现重点照顾中低收入者的政策调整意图。据说按照2000元标准起征后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例仍将占30％左右。而这只是当前的比例。众所周知，我国正处在高速发展时期，人均收入正以每年7%以上的速度递增，今明两年，因为物价增长迅速，个人收入相应会有更大一些增幅。照此推理，不出两年，恐怕工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例又将回升到50%左右。何况，物价持续快速上涨，给民众带来了直接的生存压力，有关“减税加薪以减少民众负担”的呼声日益高涨。所以，个税起征点提高到两千元并不能给百姓带来实际的利益。
    个人所得税法修改过于频繁，为了保证法律修改的严肃性，一届内一部法律不应修改多次。物价指数和国民收入已经到了近十年上升速度最快的时期，要使减除费用标准具有一定的前瞻性，不妨以五年为期进行测算，恐怕起征点至少在3000元以上，才能勉强支撑在五年内不修订。