“外警协管外口”“疗效”怎么样

“外警协管外口”？难道是外国警察协助管理外国人吗？非也。据报道，这是公安部倡导的一种新型警务协作模式，为加强流动人口管理开出的一剂“新药方”，就是在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即俗称的“老乡警察管老乡”。（据8月20日新华网）。

随着社会主义市场经济的发展，我国人口流动规模不断扩大，这也是社会经济发展的必然趋势。如何为流动人口提供优质服务，保障其合法权益，加强治安管理，促进和谐社会建设，是各地面临的重大课题。为此，各地进行了有益探索。“外警协管外来人口”就是各地不断探索流动人口管理方式，积极创新警务协作机制的结果。据悉，由于浙江省诸暨市的外来人口中，来自贵州、江西的外来人口比较集中，该市公安机关与贵州遵义、江西永丰两县探索建立了“外警协管外来人口”的协作模式，由遵义、永丰两地派出民警到诸暨市协助开展本地流动人口的管理工作，实现了对流动人口的动态管理和服务，效果非常明显。此后，广东、湖南等地也陆续建立了类似的警务协作关系。

“外警协管外口”，有利于保护流动人口的合法权益。由于我国社会主义市场经济还不完善，在参与流入地社会经济发展中，与当地常住人口的差异尽管在不断缩小，但存在事实上的地域歧视和不平等也毋庸讳言。流动人口在维护自身合法权益方面面临的困难比当地人更大。“老乡警察”既是“老乡”，流动人员对他们更容易建立信任关系，同时又是警察，比较熟悉法律政策，熟悉政府机关的工作情况。他们的到来，为流动人口与流入地管理部门架起了桥梁，疏通了渠道，可以为流动人口维护合法权益提供比较便捷的服务。

“外警协管外口”，有利于社会治安管理。对来自同一地域流动人口比较集中的地方派出民警，由于语言、风俗习惯、文化背景等相同，“老乡民警”对流动人员的基本情况也相对熟悉，法治教育、人员管理、防范宣传等各方面比之当地公安机关，有着天然的优势。并且与当地公安机关建立起非常密切的联系，对于保护流动人口的人身财产安全，预防和打击流动人口犯罪，可以既是有效地发挥作用。

“外警协管外口”，对公安机关互相交流提供了便利条件。流动人员有来就有回，具有双进双出的特点，所以，人口流出地与流入地社会治安是密切相关的。两地公安机关建立密切协作的关系，对双方建立共同打击犯罪，维护好各自地区的治安都有好处。从经济社会发展水平看，流出地与流入地之间一般会有比较明显的差异，实行“外警协管外口”，必然会加强公安机关之间的配合与交流，密切工作联系，拓宽工作思路，打开一道双向学习的大门，有利于提高公安工作水平。

当然，在建立“外警协管外口”的过程中，会遇见许多具体的问题，比如“外警”的的待遇，具体职责权限，与流入地公安机关的协作内容等等。但是，好事多磨，只要认准目标，本着求同存异的精神，共同努力，这项新的机制一定会在实践中不断得到完善。

不过，药方好不好，还要看疗效！