公路收费呼唤“阳光照耀”

据报道，《北京市公路条例》将于10月1日正式施行。其中第三十七条规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。”这条有关“两个必须终止”的规定，引起广泛关注，要说其他地区的老百姓翘首企盼，也毫不过分。

引起关注的原因，自然是公路乱收费在各地普遍存在。先不说“贷款修路，收费还贷”本身的争议，毕竟那是财力匮乏时期，国家出于经济发展的迫切需要，采取的经过实践证明切实有效的政策，也是历史形成的吧。只说披露的问题，有的收费过了期限仍在收，有的不知何故重新确立了收费期限，有的收费数量之巨，用于还贷的不足两成。所以，公路收费引起民怨，也在清理之中；因为看到了改变的曙光而有所期待，也是必然。

有了条例，关键看执行。公路收费涉及的各有关部门、单位，应当自觉遵守规定，不以一己之私，损害社会管理，损害广大消费者。同时，政府审计、监督部门应当担负其自己的职责，定期公布监督结果。

最有效的监督，是置于“阳光”之下。因为当前的监管体制下，监督者与被监督者存在着利益上的关联。比如，公路收费期满就将收归职能部门管理，意味着职能部门将担负起沉重的养路责任，显然，双方在这个问题上是利益共同体。只有消费者，这个利益的相对方，才会睁大两眼，警惕地履行监督义务。

所以，应当建立完善的监督机制。收费期限及其计算方式，应当像政务公开那样，明示在收费站，让其中监督。承担监督职责的部门，要将各收费公路的收费数额、日常开支、经营管理、收费流向、上缴财政及还贷情况，进行过程跟踪和项目细化，定期公布，保障民众的知情权，让收费者不敢乱收，管理者不敢做手脚，监督者认真履职。

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