关于我市烟花爆竹“禁放还是限放”的再次建议

张克锋、叶寒冰

一、问题

在去年2023年1月的廊坊“两会”上，我和几名政协委员联名提出了《建议我市烟花爆竹由禁放调整为限放》的提案，据悉还有很多人大代表和政协委员也提出了类似议案或提案，但是统统没有得到采纳。

随着春节的脚步越来越近，家家户户开始为这个传统的节日做着各种准备。然而，今年的春节准备似乎并不单纯，因为烟花爆竹的命运成了一个备受争议的话题。不同地区对于“禁、限、改”的处理方式，让这个过年的传统活动变得扑朔迷离。

就在这个节骨眼，廊坊很多小区和写字楼都张贴了廊坊市广阳区人民政府《关于全区范围内禁止生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹的通告》，禁止时间:自2024年1月1日起全年全时段。禁止区域:广阳区全域。据悉，廊坊很多区市县也发布了类似《通告》。

这就意味着，尽管全国多地调整燃放烟花爆竹政策，廊坊继续强硬“禁放”！

二、可喜

2023年12月26日，全国人大常委会法工委发声“全面禁燃烟花爆竹不合法”，相关法规未对销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹做出全面禁止性规定，应根据上位法规定的精神进行修改。

近日，濮阳市政府宣布解除长达5年的烟花爆竹禁放令，引起了广泛关注。这一改变不仅是对传统文化的尊重，更是对民意的回应。

我们还发现，全国多地调整燃放烟花爆竹政策，包括北京通州、天津武清区、宝坻区、蓟州区、宁河区、静海区、辽宁大连、山东东营滨州等多地，可以限时限区域燃放。

三、分析

烟花，这一承载着浓厚文化内涵和民族情感的传统艺术，长久以来在民间拥有广泛的群众基础。然而，由于其生产、燃放过程中可能带来的环境污染和公共安全问题，不少地方纷纷出台禁放令。廊坊市也不例外。

然而，随着时间的推移，这一禁令逐渐成为民众心中的痛点。许多市民反映，没有烟花爆竹的春节失去了应有的热闹和喜庆，年味渐淡。

有的人说，全面禁放，属于典型的懒政。如果说为了安全、环保，有专家论证吗？说实话，鞭炮有那么大杀伤力吗？核武器都搞出来了，也没见地球毁灭呀？就如汽车限行一样，汽车限行也没有根本改变事故和污染。

四、建议

烟花爆竹的管理问题，既牵涉到安全、环保等方面，也涉及到了人们对传统文化的情感。各地政府在处理这个问题时，都在权衡各种因素，努力找到一个适度的处理方式。

我们期待，廊坊市在安全环保的前提下，得以合理施放烟花爆竹。为此建议：

1、区域性限放。城区及镇街道因人员、建筑密集，禁止燃放，但郊区和农村也禁止没有必要，建议将郊区、农村地区的禁令解除；

2、依法立法。廊坊市属于设区市，有立法权，禁放必须按照规定程序，由市人大或市政府进行立法，公安机关的规定不是法律法规，不能作为执法的依据。

3、严格执法。公安机关依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规予以相应处罚，但不得突破法律法规的规定。

 提案人：张克锋，河北张克锋律师事务所主任，一级律师,中国人民警察大学法律硕士研究生导师，中国社会科学院大学法学院研究生实践导师，河北师范大学法律硕士研究生实践导师，天津商业大学法律硕士研究生导师，廊坊师范兼职教授。

廊坊市政协委员，电话13091309061。

联名委员：叶寒冰（民进界别），廊坊开发区中联机电设备有限公司总经理，18033693333