依法治理与科学治理

在谈到社会治理问题时，人们往往强调依法治理的重要性，例如依法治政、依法治经、依法治市、依法治教、依法治腐等等，其实对各种对象进行科学治理也是不容忽视的。

所谓科学治理包括两个方面含义：一是指治理各种对象时要认识其内在规律，然后按照规律加以治理。例如治理水患时要了解水患发生的规律，治理市场时要把握市场运行的规律，治理腐败时要认识腐败发生的规律，治理教育事业时，要知晓教育发展的规律，如此等等。如果不认识规律，不尊重规律，则法治再严，也只能是盲目施治，难以收到好的效果，甚至会越治越乱。二是指治理各种对象时要把握好主体与对象之间相互作用的规律，即治理行为规律。以治理腐败而言，被治理对象总会千方百计进行对抗，治理者也必须针对其反抗措施采取相应手段才行，水来土掩兵来将挡，这就是行为规律，如果不了解和把握行为规律，就无法做到成功反腐。治理行为规律多种多样，如治理城市有治理城市的规律，治理乡村有治理乡村的规律，治理高校有治理高校的规律，等等。不把握好治理行为规律，或只把握一般规律而不把握特殊规律都是达不到治理目标的。

或曰：我国法律是依据治理对象的固有规律以及治理行为规律制定的，因而依法治理就包括了科学治理的内容，诚然如此。但是法律本身与客观规律毕竟不是一回事：一方面，由于法律主要是根据主体利益需求制定的，而主体利益需求往往会与客观规律相冲突；此外由于人们对规律的认识和把握有一个发展过程，无法在充分把握规律后再立法，这也使得法律与对象的发生规律并不能完全一致。另一方面，由于法治具有相对稳定性，而治理行为规律却复杂多样，同一治理主体欲全面掌握这些规律基本不可能，一旦遇到新治理对象，就必须重新学习科学治理规律。由于上述这些原因，就决定了依法治理不能取代科学治理。

总之，社会治理是一个系统工程，科学治理是基础，依法治理是核心。只有把二者有机结合，才能收到社会治理的目标。