努力提高党和政府

驾驭市场经济的能力

    我们党是在市场经济环境中执政的，由于市场经济起着经济基础的作用，它的发展状况决定着上层建筑各个领域的状况，因而党和政府不断提高驾驭市场经济的能力非常重要，否则，经济发展就会走偏方向，进而影响上层建筑个领域，最终会造成人民民主政权失稳。

要提高驾驭市场经济能力，必须强化对市场经济的本质、规律和功能的认知。市场经济是一种以自由竞争为支柱的经济，其目标是获取利润。虽然其有自动实现资源配置和调节供求关系、实现优胜劣汰、促进技术和管理进步等优势，但其缺点亦很明显：具有宏观无序性，容易出现危机，易造成贫富分化等。对市场经济上述特征的充分认知，是驾驭市场经济的根本前提条件。

要提高驾驭市场经济能力，必须有科学的顶层设计方案。古人云:凡事预则立，不预则废。顶层设计就是“预”，没有科学的预案，驾驭市场经济是难以成功的。顶层设计包括横向设计和纵向设计两个方面。前者是指驾驭市场经济的步骤及其逻辑关联，后者则是指驾驭市场经济的步骤程序安排。没有顶层设计方案，驾驭过程无法开始。实际上，我们的每一次代表大会以及每次中央全会都有驾驭市场经济的顶层设计内容。例如著名的经济发展“三步走”战略就是一种顶层设计，最近党中央在经济工作会议上提出的“稳中求进，以进促稳，先立后破”也是一种适应当前国内外市场环境变化而提出来的驾驭市场经济的顶层设计方针。

要提高驾驭市场经济能力，还必须对市场经济运行进行动态调控。市场经济在运行过程中经常会发生各种变化，诸如市场环境的有利或不利、各个地区或部门发展出现失衡、宏观经济指标的实现难度加大或缩小、市场的扩张或萎缩等等。为此，党和政府必须及时对其运行进行调控才能保证目标实现。调控的手段有很多，诸如通过税收政策抑制或鼓励某行业的发展，通过检查和监督来制止市场主体的非法行为，通过修正预期指标来降低经济发展的难度，通过人事调整来优化企业的管理机构，等等。宏观调控不应只是事后调控，还应尽量做到预调控（前馈调控），这样可以避免发生大的失控风险和争取获得更好的市场预期。

要提高驾驭市场经济能力，还必须注意对市场进行改造。市场的规模和结构决定市场功能的高低。因而我们在驾驭市场经济过程中还必须不断对市场进行改造，用新市场取代旧市场。例如我国近年着力构建的全国统一大市场就是对各自为政的分散市场的改造，只有全国统一的大市场真正建立起来，才能保证各种资源在全国范围内得到优化配置，才能保证商品在全国范围内顺畅流通，才能保证全国各个地区和部门在市场上的公平竞争，才能促进全国各族人民实现共同富裕。此外，党和政府要很好地驾驭市场，还必须注意不断开发各种新兴市场，使各种资源进入市场并充分发挥出其有利于人类社会发展的功能。

总之，驾驭市场能力是在社会主义条件下党的一项非常重要的基本能力，关系到党的生死存亡，各级党政组织必须充分注意提高这一能力。