高质量发展应坚持系统优化原则

“高质量发展”是党的十九大对我国当前经济发展阶段所做出的重要判断，也是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中确定的经济发展主题，党的20大则提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”贯彻高质量发展方针必须以“新发展理念”为指导，在国民经济系统的各个方面实施优化原则。

首先，系统高质量发展以要素优化基础。经济系统是由生产、交换、分配、消费各个环节以及国民经济的各个部门构成的整体，只有保证这些环节和各个部门的优化，才能为系统整体高质量发展奠定好基础。首先要保证这些环节和部门的全面性，避免出现“短板”和“空缺”，我国目前已是世界上工业部门最全的国家，但在新的产业革命中也可能出现新的短板和空缺，必须及时加以弥补。其次要尽量精简环节和经济部门，保证经济要素的数量优化，防止出现环节过繁和部门重叠现象。再次要保证各环节和部门尽可能提高运行效率，防止做无用功。

其次，系统高质量发展以系统结构优化为核心。经济系统是以结构为存在支撑的，结构的优劣决定系统质量的高低。因而要实现经济高质量发展，必须在保证结构优化上下功夫。经济结构的类型很多，既有横向的地区性结构和部门之间的结构，也有纵向的层次结构和链式结构（如产业链等），结构的优化主要表现在内部的平衡和协同水平上，系统内部发展越平衡，协同水平越高，其结构也就越优，反之则劣。习近平说“协调发展是制胜要诀”（206）说的就是系统内部协同对系统功能的意义。故要保证经济系统的高质量发展，必须着力建立起内部动态平衡和协同结构，保证顺畅的经济循环，努力防止游离部门的存在，减少各环节和部门之间的相互掣肘。

再次，系统高质量发展以环境优化为条件。高质量发展是开放性发展，通过开放，系统保持与环境输入和输出之间关系的平衡，从而使自己保持旺盛的生命活力。事实说明，开放程度越高，经济系统发展越快，因而必须努力构建全面开放发展的新格局。但开放的发展也受环境（自然环境和国际环境）的影响，环境优，系统通过开放获得的资源和市场机会就会更多更大，环境劣，开放的成果就会收到限制，例如贫瘠的地理环境就影响人与自然的物质交换，来自国际的经济封锁和和制裁则会极大影响开放正常的实施和成果的取得。因而，要保证我国经济高质量发展，就必须设法创造优美的自然环境（水、土、气环境等）和良好的国际环境，以保障经济系统的持续发展。

最后，系统高质量发展以功能优化为目标。高质量发展最终表现为经济系统功能的优化，经济系统的功能是满足人民对物质生活资料的需要，包括量的需要和质的需要两个方面。我国现阶段国民经济经济系统的功能是最大限度地满足人民群众对美好生活的需要，因而要保证经济的高质量发展，就必须努力发挥和完善经济系统的功能，使人民群众的满足感和幸福感不断得到提高，也只有这样，才能得到人民群众对经济高质量发展的充分支持，从而获得实现民族复兴伟大复兴的无限动力。