反垄断法专设一章，禁止滥用行政权力排除、限制竞争，这既适应中国的国情和发展阶段，同时也表明了国家加强和深化经济体制改革的决心和态度。

　　西方成熟市场经济国家反垄断法产生的背景，是私营企业在市场自由竞争中不断发展壮大，产生了市场垄断行为，垄断导致了市场失灵，国家通过制定反垄断法，遏制垄断行为。因此，反垄断法理念和任务主要是反经济垄断，维护竞争秩序。中国是从计划经济向市场经济转变的过程中，处于正在建立和完善市场经济的过程中，私营企业竞争和国有企业专营并存、市场机制和行政垄断并存。在这个过程中制定反垄断法，一方面要规范经济垄断，另一方面需要规范行政垄断，对这一点，公众寄予反垄断法很高的期望。

　　反垄断法对于含有行政垄断的国有经济、实行专营专卖的行业和具有管理公共事务职能的组织，都进行了规范。第七条规定，对于国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业、依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益。同时，反垄断法对于这些经营者的行为规定了经营原则，即依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位，损害消费者利益。第五十一条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

　　通过这些规定，反垄断法承认了一些行业的特殊地位，在一定时期和一定发展阶段，实行国有经济垄断、专营专卖和行政定价权，有利于国家的整体发展规划，维护国家的安全稳定，避免重复建设和资源浪费。但也必须合法经营，国家通过监管措施监管其经营行为，通过宏观调控政策规范其价格和服务，保护消费者利益，维护市场秩序。因此，一个国家的反垄断法律制度，要和国家的产业政策相匹配，和一个国家的经济发展水平相适应。另一方面，具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争，既有长期积累的体制机制的问题，也有制度设计机构改革的问题，各种原因交织一起，一步改革到位是非常不现实的。但反垄断法已经认识到了这些问题，并进行了原则性规定，随着改革的不断深化，这些问题逐步得到解决。