每当这个时候，就深感“尽快建成法治社会”的必要——两部委开会，宣布打击在建在售小产权房，要求各地开展一次集中摸排，选择一两起顶风违法的案件，依法从严处理。

“选择一两起”——令传说中的“法治社会”张口结舌，这完全是一句非法治用语。

怎么“选择”？——是碰上谁算谁？还是谁好欺负就办谁？——还“依法处理”，如何“依法”呢？就靠“选择性执法”么？

“选择一两起从严处理”比从前的一阵风式“严打”更上一层楼，“严打”期间起码犯事的一个不漏，而“选择性严打”简直如同杀鸡儆猴的土老大立威，与法治文明的各项前提相去更远。

先不去讨论打击小产权房是否合理，只要有“法”，在它面前就应该一视同仁，古时候都有“王子犯法庶民同罪”，千年之后的现代社会，却出现了查出一群人“犯法”，却只“选择一两个严打”的怪事，从根源上令法律蒙羞。

在“严打”之前，有关方面首先要回答一个问题：小产权房到底是合法，还是不合法？——如果不合法的话，那么从以前到以后，都属于不合法，统统应该依法处置；如果合法的话，那么大家都合法，哪个都别管。你不能把“首犯”既往不咎，却从“跟风者”中挑一两个严打，这叫哪门子“执法”？

如此“执法”，当然不可能达到效果。近期的确有不少人闻风而动，开始或加紧运作相关项目，其动力在于巨额差价，未经地方政府剥一层皮的小产权房，存在巨大的利润空间，足以使人甘冒风险。各地匆匆上马的项目可能为数众多，如果仅仅是“百里挑一”地查办，会使其威慑力如同笑话——即便是一个完全合法的项目，其中途夭折的风险也远比这要大，有何理由收手？

如此“执法”，也必将加剧人们的猜疑。三中全会关于农村土地的说法语焉不详，被一些专家“解读”为小产权房即将转正，因此才引发跟风入市的狂潮。而本次两部委布置的“严打”，是只打“在建在售”，不打“已建已售”，无形中画出了一条“截止线”，用行动印证了传言。

而这条“截止线”能不能画得利索，单单从这“百里挑一”的打法，就令人无法乐观。俗话说“撑死胆大的饿死胆小的”，蠢蠢欲动者看到的是百分之九十九的机会，反而抓紧时间把生米煮成熟饭，弹性执法必将造就更多乱象。

选择性执法也将造就新的寻租机会。基层管理者本来就良莠不齐，可以想象，“选择一两个”的尚方宝剑一亮，立即会有无数小开发商送上钱来，请他“去别家逛逛”。不仅违建不止，而且腐败丛生，必将引发民众反感、基层混乱。

人们对小产权房一直抱有矛盾心理，争论会长期存在，但如果执法上保持一律平等，起码现实中不会出现这么多乱象，争议主要会集中在政策层面。大家起码还会遵守“等有结论了再干”，而不是“顶风违法”——什么叫“顶风违法”？法一直就有；为什么现在突然这么多“顶风违法”？就是因为以前有法不依，现在则是乱依。

如此“执法”，人为地诱发出大量无法圆满解决的难题，造成问题的极度复杂——以前就犯了这样的错误，现在继续还在犯，最终导致公信力继续下滑，而基层混乱加剧。

文/纸上建筑

2013年11月25日

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