不知道有多少国家像我们这样，专为旅游的事儿还要酿一部法。不过无论如何，这部法貌似比“常回家看看”之类的蛋疼法要有意义一些，旅游界的乱象不是一天两天的了。

然而即便没有《旅游法》，这些乱象也大都可以既有法律来规范，比如《合同法》和《消费者权益保护法》等等，多半的乱象无非是欺诈、违约、强迫消费等等，这些问题始终没绝迹，证明我们过去有法不依、执法不严。

而即便有了《旅游法》，如果也跟消保法之类毫无威慑力，怕也一样起不到太大作用。

这不，今年4月份就公布了，市场预热的够充分了，10月1日正式施行，而顶风违法者仍然猖獗，很快就抓到了两个典型，都是大名鼎鼎，并且有当地政府机构坐台：一个是庐山、一个是香格里拉。

新诗云：“不识庐山真面目，只因门票没掏够”——看遍庐山竟然需要1800元，把世界上所有的著名国家公园门票加起来大概也没有它贵，幸好诗人生在不收门票的古代，否则千古名篇一定因经济问题而夭折。

苏轼云：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”——今天再云一下试试？——花180元的门票进去，只能看那么一点，还“横看、侧看、远看、近看”？笑话！想多看一步，寸景寸钱！恐怕诗还没酝酿完，苏东坡就已经破产。

如此异象不缘身在此山中，只缘六头管此山——“九龙治水”乃是传说级的笑话，而“六龙治山”却是如假包换的现实：这一片自然遗产，如今分属庐山管理局、庐山自然保护区、庐山垦殖场，以及九江市的星子县、庐山区、九江县六大门派管辖，而且，没有一个是私人的，都是有牌有照的公家专营。

听上去规格挺高的“庐山管理局”，原来只能管到海拔800米以上的山头，因而对此乱象还表示纯洁和无辜，可是不想想就管这么一点山包，还好意思自称为“管理局”？

而且在管理局“直辖”的山头内，全玩下来也得515元——“纯洁无辜”么？

《旅游法》云：“利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价”——而庐山不仅大大方方的增加了收费项目，还样样都有物价局的批准，涨得有理有据，九江市有关部门还为之坐台，反驳媒体统计不准确，你说这《旅游法》有用吗？

至于直辖山头之外各区县自营的1200多元收费景区，更是连天王老子都管不着了。

所以旅游乱象，根子并不在于法律空白，而在于“有关部门”永远属于法外之地。

譬如《旅游法》又强调一遍“不得虚假宣传、不得收取回扣、不得强买强卖、不得强迫参加自费项目”等等，实际这些行为依据现有合同法和消保法完全可以取缔，要取缔早取缔了，重复啰嗦一遍又能如何？迪庆州可曾放在眼里？

——没去过的，以为香格里拉是人间仙境，去过了，才知道香格只认得里拉，而且手法凶悍，导游自称土匪，在车上按人头强行收钱，不从者滚下车，撕了合同，还要把记者“打散”——老乡说，被丢在路边的游客每天都见。

暗访的记者毕竟有底，还敢去管理部门投诉，去了才知道“执法者”跟谁穿一条裤子，先是鄙夷游客“理性消费”的观念太天真，然后露出比导游更悍的凶相，要把记者拘留起来，更通过镜头对全国人民喊话：不想挨宰的滚蛋，永远不要来香格里拉！

这个有点过分，都要非法拘禁了，旅游法也管不到啊，恐怕只有基本法能管了，而迪庆州也没法太明显地坐台了，只好敷衍表态说要处理：罚旅行社十万，执法者调离岗位——而据媒体后续跟踪，十万也还没罚，比土匪还凶的“执法者”也不知道被“调离”到神马新岗位？再说“调离”算是一种处罚么？

至于当地已经持续多年的强迫消费乱象，每天都有的被扔在路边而忍气吞声离去的游客，也都没有下文，也不说查查，以前没有旅游法，不是还有消保法么？

所以，不是旅游法缺位的问题，而是“有关部门”从来都是无法无天，治理它们靠纸上谈兵没用，假如曾经有用的话，无须等到旅游法出台，上述乱象早绝迹了。

而旅游界的乱象，也并非仅仅是旅游界的问题。

庐山和香格里拉都很有代表性，几乎所有的著名自然风景资源、和历史文化遗产，都由各地政府公办经营，它们的乱可并非旅游之乱。各地都只知道圈地、收钱，圈地也不圈大点，还给圈得七零八碎，什么局啊市啊县啊，为官者人人有份，把消费者砍得片甲不留。就它们这样的作风思路和出发点，旅游界能不乱吗？

原先是土匪占山为王，现在只能降格为导游，挣点吓唬人的小钱，出了事就扔几个出去祭奠。而真正的大鳄占据本属于全体国民的公共资源，合理合法的大捞门票经济，巧立名目任意收钱，其根子从未撼动。如果动不了它们，再来三部《旅游法》也是枉然。

文/纸上建筑

2013年10月8日

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