日前，我国私募投资基金行业的首部行政法规《私募投资基金监督管理条例》（下称“《管理条例》”）正式发布，并于今年9月1日起施行。《管理条例》的出台，是私募行业不断发展的必然，不仅有利于促进私募行业规范运作，对于该行业的发展也将是大有裨益的。

    我国公募行业自诞生之日起，监管之弦一直没有松懈。这与公募本身的特质有关。一方面，公募基金都是公开募集的，涉及投资者人数众多。如果监管出了问题，所产生的影响较大，也会波及到千千万万投资人的利益以及行业的声誉。另一方面，公募行业不仅是资本市场一支重要的投资力量，也在市场稳定方面发挥着中流砥柱的作用。也正因为如此，对于公募的监管措施不断强化与完善。

    但此前对于私募行业则完全不一样。私募行业也是伴随着我国宏观经济的发展，以及资本市场的不断壮大而发展起来的，但最初私募行业的发展处于一种无序状态，粗放式经营、野蛮发展成为其时最鲜明的特点。即使后来在私募行业监管中实行备案制，但本质上仍然是处于“放养”的阶段。

    此次《管理条例》的出台，某种意义上也是监管部门“十年磨一剑”的结果。早在2013年，证监会便提请高层启动制定《管理条例》的工作。2014年8月份，证监会以部门规章形式出台了《私募投资基金监督管理暂行办法》。此后的2017年8月30日，《管理条例》开始向社会公开征求意见。今年6月16日，高层审议通过了《管理条例》。《管理条例》前后历时十年才出台，既印证着期间我国资本市场发生的巨大变化，也说明制定《管理条例》的复杂性与工作的艰巨性。

    事实上，即使是在《暂行办法》发布实施后，私募行业在日常运作中仍然是问题多多。比如在登记在案的存续私募基金管理人中，“僵尸”管理人大有人在，或根本找不到管理人，或管理人旗下没有一只产品，这样的管理人备案其实是没有任何意义的。而且，每年新增备案的管理人与被取消备案的管理人均不在少数。如此情形，并不利于私募行业的监管，也不利于行业的发展。

    此次出台的《管理条例》，直指私募行业监管的痛点与难点。比如在以往处罚的案例中，不乏私募承诺收益等状况，这也是私募频现的乱象与顽疾，而《管理条例》明确规定，私募管理人在发行产品时，不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益，不得对投资业绩进行预测。如果跨越这条红线，即被视为违规。

    此外，为了发行产品，私募行业在宣传推介中同样频现违规行为。比如有向不特定对象宣布产品的；有虚假宣传、夸大宣传、片面宣传产品的；或通过大众传播媒介、即时通讯工具、电子邮件、传单，或者通过讲座、报告会、分析会等方式、方法公开宣传推介产品的，但这些都属于违规行为，也被此次发布的《管理条例》所明令禁止。个人以为，这些都是非常值得肯定的。

    个人以为，《管理条例》的出台，也意味着对于私募行业的监管迈上新台阶。经过多年的发展，与公募一样，私募也逐渐成为资本市场一支重要的投资力量。让私募行业助力资本市场的发展，强化对该行业的监管不可或缺。反过来讲，对私募行业从严监管，也将有利于助推私募行业自身的规范发展。个人以为，尽管《管理条例》出台了，但对私募的监管有进一步强化的必要。基于此，个人建议，对私募行业的监管标准应逐渐向公募靠拢。一个监管更加严格的私募行业，才会更有后劲。