作者：朱中卿

   在当前中国发展的重要历史时刻，面对改革中积累的政治治理问题和社会阶层的利益分配矛盾，我们该如何处置？如何实现政治治理的优化和利益分配的优化，如何实现国家社会的可控改良和稳步发展？这是每一个关心社会公益、关心国家社会前途的有责任感的人都不由得会去思考的问题。

对于这些问题，陶永谊先生凭其渊博的学识、独立的思考、成熟稳健的心态，在总结古今中外社会治理的历史经验的基础上，为我们拿出了一份极具启发性的优化的制度设计。对社会政治治理提出了全新的独创性的思想，对解决改革面临的深层次困境提出了稳妥的分步解决方案。

   以笔者对本书的理解，本书作者写作本书的目的，最主要的就是阐述两个问题：如何改进政治治理，提升行政治理效能？如何解决当前改革面临的利益分配严重矛盾，实现可控的优化改良？本书作为作者几十年学习观察总结创新升华的思想结晶，是值得每一个关心这两个重大问题的人深入阅读的。

站在前人肩膀上，自然应该比前人更高。总结历史的成功经验和失败教训，自然应该有更正确的制度选择和更优化的制度设计。在这一点上，笔者认为陶永谊先生做到了。尤其是在行政治理效能方面，相信能达到比西方发达国家现行行政治理更高的效能。其中，在学者阶层如何更深介入行政治理方面，本书作者提出的方案，可视为学术界在行政治理方面的一个利益诉求和使命诉求的呼声，应引起学术界的关注和讨论。

   本书有相当高的思想性，但也有一些方面有所局限。当今世界当今中国存在的问题，不但是政治治理的问题，也不但是利益分配有悖互利原则的问题。即便实行了作者的主张，我国达到了比西方国家更优的行政治理和与西方国家同等的社会阶层利益分配，也仍然不能解决诸如经济危机债务危机之类深层次难题。在当今西方发达国家都面临重大的制度难题，都在寻求新的根本性的政治经济路径变革的情况下，本书只为我们提供了本质上同于而效果上优于西方的制度设计，不能不说尚有缺憾。

   路是一步一步走的，进步是一点一点来的。虽然存在上述缺憾，但是若能够实现制度设计上比西方全面略优，相对于当前政治治理中某些方面比西方明显较劣的现实而言，也仍然是跨越性的进步和赶超，不是吗？

和本书作者一样，笔者作为读者，也期待着这种跨越性的进步能够早日实现。