只买贵的，不买对的，政府采购何时透明？

    2月25日，中国社科院日前发布的《法治蓝皮书》披露，政府采购价格虚高问题十分突出，资金浪费严重，背离制度设计初衷。部分地方政府去年1月至9月采购的商品，八成高于市场平均价，超过一半的商品价格高于市场平均价1.5倍以内。

    从采购价格虚高这个突出问题，表明《政府采购法》从2003年1月1日起实施己经整整十年了，但从社科院批露的数据看，确实资金浪费惊人，而且采购金额成几何数增长。

    2002年规模为1009亿元，2011年则达到1.13万亿元，相当于一个哈萨克斯坦的经济总量。

    为什么老是出现“只买贵的，不买对的”的现象？

    一是《政府采购法》颁布十年来，没有根据市场和经济发展的变化进行适时的修改和修正，导致用老法办新事，如《采购法》第二十六条规定的政府采购方式有六种，虽然公开招标应作为政府采购的主要采购方式，但也未排除政府采购选用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式来进行采购，决定权还在主管部门领导的手上，为了获取不正当的利益，他可以分配采购资源。

    二是《采购法》没有统一的办公用品标准，给商品采购超出市场价留下伏笔。

    三是政府采购的制度设计并非不完备，既有相关法规，也有实施细则。但是，实际情况是，“防火墙”起不到应有作用，审批关、招投标关和事后公告关都存在不少疏漏。

　　四是没有完善的监督机制，从根本上说是因为政府采购作为典型的政府行为，实际上处在封闭运行的状态中。买什么、向谁买、怎么公之于众，基本是政府说了算，到底谁来监督她，外部监管力量无从介入，自己监督自己就等于无监督。由于不存在一个可以真正将政府采购权束缚起来的“笼子”，所以，不出现政府采购价高于市场平均价的情况，反而是不正常的事。

    五是财政预算制度的不够科学，一些政府单位，为了防止下一财年预算被减，总会在年底前突击花钱。助长了政府采购价格的虚高。预算结余多的单位，为了花完钱，宁愿让采购价一涨再涨。

    因此，透明的政府采购，统一的办公用品标准，监督的有效机制的建立，才能使采购价格的理性回归，只有阳光，才有透明的政府。

                                                 2013年2月26日于六三居