粗征“富人税”，怎平“穷人恨”?

     据《经济观察报》报道，财政部目前正在加紧研究个人所得税综合与分类结合的税制改革，这项改革是推进国民收入分配改革的重要一环，“目前暂不考虑个税起征点调整”。对于个税起征点调整这一热门话题，有关部门的答复是：仅仅调整个税起征点，并不能从根本上解决收入差距扩大、高收入阶层纳税不足的问题，需要进行综合改革。

    根据国家财税政策，国税总局日前发出通知，要求加强对高收入人群的个税征收管理。通知提到，要加强对财产转让所得征、利息、股息、红利所得等五类高收入的个税征收管理。

    通知要求切实加强高收入者主要所得项目的五个方面征收管理：

    （一）加强财产转让所得征收管理；

    （二）加强利息、股息、红利所得征收管理；

    （三）加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理；

    （四）加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理；

    （五）加强外籍个人取得所得的征收管理。

     这五项对高收入者的征收措施似乎很细,但笔者看不出它对高收入者有强制性约束措施,为富者可能依然“我行我素”，效果可能微乎其微。

     为什么“目前暂不考虑个税起征点调整”，笔者的理解是：目前的个税征管办法存在明显的企业严、机关松，工资内收入征缴率高、工资外收入征缴率低，普通劳动者负担重、高收入者负担轻等问题。在发达国家，个税收入的90%以上来自于高收入者，而在我国，个税收入的65%以上来自于普通工薪阶层。如果提高个税起征点1000元，个税收入就要下降几个百分点，正因为如此，财税部门不能因为改革而造成税收下降的局面，这是谁也背不起的罪名。所以个税失去了应有的功能和作用，仅成为增加财政收入的一种工具，而非调节收入分配的手段。

     更有甚者，2010年6月15日《人民日报》报道：国家审计署近日公布的相关审计调查结果。自2008年1月至2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125．73亿元；有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名企业高管返还个人所得税4．63亿元。这是国家审计署近日公布的相关审计调查结果。

     我们看了报道哑口无言，一些地方政府和部门，为了所谓的政绩和业绩，竟敢拿税收当作企业高管的“奖品”，向2万名高管每人平均返还2万元的税收，2万元，一个普通劳动者整整一年的收入啊！这就是我们的税收调节杠杆的作用。

     因此，这样的粗征“富人税”，实际上是加重了普通劳动者和普通工薪阶层的税收负担，税收改革如果连个税起征点也不调整，岂不是对普通劳动者更不公平？

　   如果说公众要求调整个税起征点是一厢情愿的话，那么政府应该有个合适的理由。谁都清楚，调高个税起征点带来的“税收负担”降低，根本不足以起到调节收入分配、缩小收入差距的作用，更无法解决高收入者游离于个税之外的问题。

     老百姓从来就不反对个税改革，问题是：如上述《人民日报》报道的那样，个税改革的天秤往那边倾斜，是“富人”，还是“穷人”?倾向“富人”，则会不断加大两极分化，就会激化社会矛盾；倾向普通老百姓，穷人就会得到政府的实惠，我们的和谐社会就会更加稳固。

     希望个税改革早日成功，更希望税收不要成为富人的“奖品”。　

　                                             2010年6月18日于桂林布衣阁