​在上周举行的“2016未来信息通信技术峰会”上，中国联通科技委主任刘韵洁表示，中国联通在5G方面进行了很多思考，也做了很多准备工作。刘韵洁认为，运营商作为市场竞争的主体，肯定会考虑投资回报的问题，“我国在3G和4G领域，推出的时间比国外要晚；5G什么时候推出更合适，作为一个企业来讲可能考虑回报。”刘韵洁主任的话，被一些媒体理解为“联通‘冷’对5G”以避风险，并与中国移动积极推进5G商用可能全球第一批商用做对比。

这并不准确。首先，我们看看刘韵洁先生的职务，中国联通科技委。这个位置看，他说中国联通在5G方面“也做了很多准备工作”，是准确的，但他说回报，尤其是未知的两、三年后的决策的投资回报问题时，明显不可靠。谁能想到，王晓初到联通上任不久后到山东公司考察，会导致联通做出了一个非常大的战略转移，将以前兼顾2G\3G\4G的战略转向集中力量建设4G网络，这也是我们现在看到近期联通4G网络质量与竞争对手的差距明显缩小的原因。不仅如此，联通还把使用率较低的2G频段900M也拿出一部分用到了4G上。从这个角度看，目前说联通5G仍将落后并不准确。

需要提醒大家注意的是，联通近期还将有一个变数。联通很可能列入国家国有企业混改第一批名单中，并引入BAT等战略投资。目前联通的很多决策都是基于现在紧张的资金情况的，如果能引入较大额度的战略投资，资金劣势将有明显好转，联通很可能加快5G发展步伐，甚至可能会希望借助5G建设，缩小与竞争对手的差距。当然，现在还不知道谁会入股，又能给联通带来多少资金。（另一些媒体报道“联通资本合作可能性小”，这明显是误判，联通混改解决的第一个问题就是资金短缺，因此资本合作一定是重头，甚至由于联通盘子大，BAT投资谨慎，在联通集团层面，BAT仅能以资本投资的小股东形式出现，而这也不影响BAT与联通业务部门、子公司及省公司的合作，因为无论入不入股，这些合作仍将进行）

另，我国5G商用还有一个变数。那就是根据12月1日开始实施的《中华人民共和国无线电管理条例》，频段将有偿使用，频率分配原则从“统一划分和分配”改为“指配、招标、拍卖等方式并存的资源分配制度”，明确“地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式”，充分发挥市场在资源配置中的作用。5G所使用的频段可能成为首批通过招标或拍卖方式发放的频段。如果这样，5G面临的变数更多。（更多关于《条例》的内容参见《无线电管理条例修订，频率使用大幅推进市场化​》）

再看看我国5G的进程，根据国家的统一安排，三大运营商和相关企业、机构都是按照2020年规模商用推进的。由于5G标准还未最终确定，标准确定后相关技术、网络设备和终端成熟也还有一个周期。现在投入较少的运营商，到5G规模商用前，完全有机会选择适当的时机进入，这时之前落后的时间很可能在短时间内赶上。

（题图来自浙江联通2013年4月的广告）