首先，我肯定套餐的作用，就和快餐店打包价比单价之和便宜一样，电信运营商的“打包”套餐同样向用户做出了让利，而且大多数套餐的让利幅度远大于快餐店。如果按标准资费计算运营商的月套餐费用的话，可能需要数倍的钱。反过来就是月套餐在标准资费的基础上让利了超过50%。（很奇怪，这样的限制使用期让利的做法，就是“月套餐，月底流量清零”，为什么会被媒体等反复批，难道他们是希望采用不清零的标准资费吗？）

但是，肯定套餐的作用，不是说运营商的做法就没有问题，例如，套餐外资费（标准资费）太贵（也可以说是套餐太便宜了），再例如，在合约中部分格式条款，侵害了用户的利益，还有，套餐到期后，运营商仍种种限制用户选择更低资费的套餐。还有一个问题，近期变得越来越严重。那就是套餐期合约内的用户，希望换机、换套餐不能如愿。

从三大运营商官方网站各选了一款手机和话费捆绑的套餐。

1、中国移动购机赠话费方案—OPPO R9，裸机价2799元。

2、中国电信24个月乐享4G合约赠费—华为P9 ，裸机价3188元。

3、中国联通4G全国套餐存费送机合约—金立（Gionee）M5畅享版，裸机价1599元。

问题来了，在这段合约期中，环境发生了变化，运营商推出了新套餐，手机厂商推出了新手机，这些合约用户如何能够享受到技术进步带来的好处？具体说至少包括以下几类问题：

1、在这两年、三年的合约期内，这些公司都又推出了升级版的手机（目前大多数手机厂商的某型号手机更新周期约1年左右），或者用户又喜欢上了新的手机，该怎么办？

2、用户的手机丢了，能否补卡后用其他手机继续完成合约？

3、提速降费新政下，运营商推出了性价比更好的新套餐，用户能不能更换？

4、在这段时间内，用户更换了所在城市，原来选的本地套餐已不合理，能不能换成价格类似的全国套餐？

5、两年前，签的是三年的3G存费送机合约，现在运营商4G网速更快，能不能换成4G手机 4G套餐？

在当时运营商推出合约时，这些问题可能没考虑清楚。但在与这些用户签订的合约即将到期时，对于这样的“优质用户”，运营商是否应该主动引导？运营商推出4G套餐或升级4G 套餐时（资费基本相同，流量明显增加），是否应该同时（或略迟一到两个月）推出“老用户升级计划”？随着移动用户渗透率接近100%，电信运营商已经进入了存量竞争时代，如何维系好这些老用户，成为决定市场格局变化的最重要方面。

另：与移动套餐类似，固网宽带“提速降费”后，也有不少签订一年以上合约的用户并未能享受到新政策带来的好处，这使得“提速降费”的整体感知受到了很大影响。