据《广州日报》报道，深圳办居住证无需再掏钱，但有7类人员不能办理居住证。这7类人员是：

    1.有从事或涉嫌危害国家安全活动的人员；

　　2.有参与或涉嫌从事邪教组织活动的人员；

　　3.信访事项已经终结、或签订有关停访息诉协议后仍然继续上访，或违反《信访条例》等有关法律法规越级非正常上访的人员；

　　4.在逃刑事犯罪嫌疑人员；

　　5.因从事、参与杀人、伤害、爆炸、放火、绑架、强奸、抢劫、劫持等严重暴力犯罪，受过刑罚处罚的人员；

　　6.因从事、参与、包庇、协助恐怖活动，受过刑罚处罚的人员；

　　7.因从事、参与、包庇、协助贩毒活动，受过刑罚处罚或被刑事拘留过的人员。

    这“7类人员”的身份认定由公安机关负责。对于改过自新者，可以给予办理居住证。

　　记者了解到，目前对于办证条件的限制已经比以前有所缩小了，对于一些有诈骗、侵占等相对轻微犯罪的人员，已经不做限制了。

    表面看制定得非常合理，但一条一条细看下来，似乎有些地方与现行法律法规冲突。

    一、居住证规定竟然要管刑法该管的事。

    例如：第4类，“在逃刑事犯罪嫌疑人员”，明知“在逃”，还来办理居住证，如果司法机构不借机将其抓获，似乎可以算“渎职”了。第1类中“有从事危害国家安全活动的人员”，第2类中“有参与邪教组织活动的人员”，如果公安机关已经能认定了，似乎也属于明知“犯罪”，同样应将其抓获。

    二、“涉嫌”尺度难成判定标准。

    例如：第1类中“涉嫌危害国家安全活动的人员”，第2类中“涉嫌从事邪教组织活动的人员”，“涉嫌”尺度难以确定，且根据“疑罪从无”，如果只是“涉嫌”的话，应该“疑罪从无”，这些人仍然应该有普通公众能享受的权力。

    三、“信访”处理后的反应作为判定依据不合理。

    如果“信访”者无理取闹，违法了《信访条例》等有关法律法规，就应该按有关法律法规给予相应的处罚，而不是不给其发居民证。由于难管理，就剥夺其应有的权力，似乎与相关法律法规的精神不符。

    四、“受过刑罚处罚的人员”同样是公民。

    不能由于其此前有过“劣迹”，就给予其与其他公民不同的待遇。如果其已经受到了应有的处罚，并且改好了，就应该给予其和普通公民一样的权力。如果其未改好，又被刑拘，则其已经不是“受过刑法处罚的人员”，而是因为新的犯罪行为，被刑拘。

    这么一看，七条似乎都需要修改。