工信部成立后，许多专家呼吁成立相对独立的电信、互联网监管部门，但没有效果。这也导致业界对电信监管的担忧。我则认为，电信业目前最重要的不是企业的死活或行业的管理，而是形成有效的监管机制及竞争格局。这可能正是李毅中调任工信部部长的原因之一。

但从目前的情况看，通信业在工信部有被边缘化的趋势。从工业和信息化部：前三季度工业、通信业运行态势总体良好中，可以看出，目前的工信部在同时管理工业和信息化方面确实存在一些问题。

一、对于前三季运行情况的描述中，通信业仍相对独立。具体分析：

1、报告中原来属于信息产业部的电子生产，已经成功地融入了工业管理的范畴，在“（一）结构调整、节能减排工作稳步推进。”、“（二）自主创新能力进一步增强。”中都包含有家电、计算机软硬件的内容，而“（三）信息技术改造传统产业步伐加快。”更是将工业和信息化融为了一体。

2、通信业仍相对独立。“（五）通信业运行态势良好。”作为了六部分单独的一个，只是列在了专项“（六）地震灾区生产基本恢复。”之前。

3、在“（四）信息化推进工作取得积极进展。”中提到电信普遍服务的“村村通电话”、“乡乡能上网”，在“（六）地震灾区生产基本恢复。”中提到了公共通信能力，都是作为单独一句列出。

4、通信相关制造业在六点中都未得到反映。

二、通信业未列入“需要密切关注的问题”，可见目前工业领域的工作更为棘手，而通信业“运行态势总体良好”，这可能会影响电信业重组进展。

三、在“三、当前重点工作”中，前两段中“工业、通信业”实际完全可以去掉“通信业”。六个具体工作中，一至四与通信业基本没有关系，第六点中的“工业、通信业”中“通信业”也疑为后加。关于通信业的重点工作仍作为单独一部分列出。

“（五）深化电信体制改革，继续推动TD发展。全面落实支持TD发展的各项政策措施，指导做好TD二期招标和投资建设。结合电信重组进程，推动电信改革配套政策措施出台，加强重组后电信市场监管，解决社会关注的服务热点问题。”

可以看到其可分为明显的两部分，推进TD和电信运营体制改革。其他电信业相关内容并未提及。

关于推进TD。“继续推动TD发展。”、“全面落实支持TD发展的各项政策措施，指导做好TD二期招标和投资建设。”

关于电信运营体制改革。“深化电信体制改革”、“结合电信重组进程，推动电信改革配套政策措施出台，加强重组后电信市场监管，解决社会关注的服务热点问题。”。

标题中“电信运营体制改革”在前，而内容中“推进TD”又在前。不知道是出于平衡的要求，还是为了对仗的考虑。

四、电信设备制造业未列入“当前重点工作”，除了“全面落实支持TD发展的各项政策措施”，会涉及TD生产企业外。

一个小推测，在5月23日电信重组开始时，我预测，中国3G牌照发放将在明年，最快时需看中国联通的态度，可能在今年11月“，根据近期工信部的表态和各运营商动态，预测如下：

明年一季度前发放3G牌照可能性已很小，最可能时间是明年电信日前后，发放时间的迟早重点看TD实验进展。

预测时间：2008年11月6日

预测人：付亮

所处单位：独立分析

原因如下：

1、目前电信重组都不是工业和信息部工作的重点。全领域应对金融风暴更为重要，三聚氰胺事件也让工信部挠头，现在国内几乎所有问题，都可能牵涉到大部委“工业和信息化”部。

2、TD进展不理想。

3、联通对WCDMA的表态过于积极，引起决策者反感。

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