昨天（28日），C114的于艺婉女士，让我就“非对称管制的底限是让中国移动最大做强”的观点发表一下看法，本来是关系不大的两个事，非要牵到一起，而是成为必要条件。如果这样制定非对称管制政策的话，我相信肯定不会制定出来的。现在中国移动的股价已经从130港元下跌到了90港元以下，如果股价是一个重要的实力考核指标的话，此次电信重组已可以宣告失败了，幸好股价只是众多指标之一而已。

我的基本观点是，非对称管制只是从优化电信竞争格局考虑出台政策，即使出台非对称管制政策，国家也希望所有运营商都做大做强。

关于非对称管制政策，中国移动早在2006年就开始着手准备，在国内运营商中第一个推出企业社会责任报告，积极推进农村普遍服务、绿色、红段子等几大社会责任工程。很可能中国移动对非对称管制的应对研究，远多于有关部委的研究。合并铁通，承担自主创新标志性项目TD-SCDMA，可以理解为有关部委在借机消弱中国移动的领先优势，但同样也为非对称管制政策的制定增加了更多障碍（例如，在三大部委推进重组的建议中，鼓励自主创新，位列非对称管制之前，可见更为重要）。

 
非对称管制和做大做强是两个概念

C114消息  伴随着各大运营商中期财报的发布，运营商高层们已经无法规避非对称管制的话题。弱势运营商自然希望以非对称管制来遏制强势运营商垄断的继续，而强势运营商却提出自身已处于非对称管制中。

近日，还有一家第三方调研机构提出，我们现有电信重组的非对称管制底线应该是让中国移动继续做大做强。不过，电信专家付亮却指出，非对称管制和做大做强是两个范畴的议题。

“非对称管制在发改委和工信部的职责范围内，做大做强则是国资委的份内事。而且，做大做强也并非中国移动一家的责任，国资委自然希望所有的电信运营商都能够做大做强。”付亮说。

我国在今年5月底开始的新一轮电信重组就是为了打破目前的电信失衡状态。在重组之前，中国电信、中国联通和中国网通三家电信运营商的利润之和仍与中国移动相去甚远，本轮重组完成，原有六大运营商合并为三家，且都进行全业务经营，其初衷就是为了能够打破中国移动一家独大的局面。

重组之后，合并了中国铁通的中国移动做TD-SCDMA 、收购了中国联通CDMA网络的中国电信发展CDMA2000业务以及中国联通GSM和中国网通合并建设WCDMA几已成为定局，即便如此，后两家电信运营商仍难与中国移动势均力敌，所以，运营商已经参与到了政府组织的非对称管制措施的讨论中。

不过，中国移动却认为他们已经处于非对称管制当中。王建宙在中期财报会上表示，中国移动已承担大量社会责任及财务负担，包括发展相对不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183亿元等。在电信重组过程中，中国移动合并中国铁通，为此中国移动需要承担400亿元的债务，其中的80亿元需要在今年内支付，王建宙认为这已经属于非对称管制的内容。

“应该说中国移动已经为非对称管制做了大量的工作，如果2005年能够给中国电信和中国网通颁发移动牌照，可能就有机会打破中国移动现在的局面，而且，如果当时允许中国联通的CDMA网络吸引更多的外资，C网今天可能已经找到了更好的路子。”付亮说。

付亮认为非对称管制并不是单纯地将削弱强势电信运营商的力量，而是应该把重点放到让弱势运营商变得强大起来。“可以在财务上、税收方面、3G牌照的发放时间上提供一系列便利的措施。”付亮说，“从目前来看，号码携带操作难度比较大，需要几个运营商的计费系统都能够支持，所以，这种非对称管制至少在半年内都难以实施。”

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