国家正在改变以往单纯发展省份经济的做法,开始规划并推动区域经济的大发展,以避免拉大贫富差距,人为扩大区域间经济发展的不平衡。发展区域经济并非是无组织的自由发展,而是以区域内一个中心城市为龙头,通过其辐射作用,带动整个区域共同发展。现在讨论的中心城市辐射作用,其实主要取决于它的聚集功能是否强大,这种聚集是指产业聚集、人才聚集、资本聚集。如果引入总部经济概念，则位于区域中心的龙头城市，可以探讨通过总部基地的方式实现企业总部聚集，进而实现首脑聚集、产业聚集、人才聚集。总部基地是发展总部经济的平台和空间，通过聚集而达到的效果，积聚区域发展潜能，编织更为广泛的产业链条，最终激发区域经济的能量，全面提高区域整体价值，实现区域经济发展的总体目标。