（作者为察哈尔学会研究员）

5日，广西宣布将适当放宽二套房贷款政策，大力促进住房消费。这也是继绍兴后，第二个对差别化住房信贷调整的地区。近日，随着地方松绑限购，部分地区出现了短期集中网签量上升带来的“小阳春”，但随着批量的消化，放松限购并未对地方楼市带来较大影响。因此，部分地方转而放松对购房者影响甚大的限贷。

各地在试探中松绑楼市破局，地方救市形成骨牌效应。2011年开始的40余城限购政策，至今全部放水。不仅如此，依样学样之下，地方救市也在层层加码，先是取消限购，继而进行限贷调整，更有一些城市采取契税减免或补贴购房，全面无节制地救市。譬如包头，在当地政府举办的“中国·包头2014房交会”期间，制定了惊人眼球的购房优惠政策。其中，包括房交会组委会发放面额15000元/套“百姓购房券”，购买首套新建商品住房，给予所纳契税100%的补贴等政策。（见8月5日《包头日报》）

今年以来，楼市之冷，从一线城市一直传导至二、三线城市。连续数月的70个大中城市楼市统计月报，凸显楼市成交量及新建和二手房价格呈现大范围走低趋势，地方政府感到了前所未有的压力。

首先是政绩压力，GDP增长中央虽予缓颊，但各地增长惯性还在，楼市作为近年来各地经济增长的主引擎，在产业转型升级尚未完成之时，各地稳增长还是要靠房地产来拉动。房地产不景气，动了各城各地发展的根基，各地面对楼市相当焦虑，总是不停地尝试松绑楼市以观上意。一个城市松绑成功而无来自上层的阻滞，其他城市自然是跟风而进，使出浑身解数，比谁松绑得快，看谁松绑得彻底。

其次是土地财政难以为继的压力。各地对土地财政的依赖是公开的事实，地方卖地冲动，也是冲着土地财政而去。事实上，土地财政在房价的构成比例，至今也是糊涂账。更主要的是，各城各地摊大饼式的大发展，或者通过林林总总的地方政府融资平台筹措资金，靠的也是土地财政。楼市不彰，中央划定土地红线，而且中央命令地方债责任，既要考核地方债规模，更要各地承担起地方债的主体责任。老的债务难以消化清偿，在建项目难以完成，这才是地方政府热衷救市的最根本原因。

今年以来，决策层并未像以往那样出台新版楼市宏调举措，即使是酝酿多年并且在沪渝两地试点的房产税也未浮出水面。楼市政策方向，还是以现有的宏调政策为基准，只是央行和银监会对释放刚需对各银行“喊话”---促其加速放款审批和给予利率优惠。但在执行层面，则依然由各银行自主。此外，就是中央加大对地方建设保障房的考核力度，既考核其建设速度，也考察其专项资金投入。决策层思路十分明确，让楼市调控从政策性主导放归市场调节。

宏调政策组合拳，看似强势有力，但在地方和开发商看来，却屡屡变成乏力孱弱的“空调”。这，恰恰是行政命令干预楼市的尴尬，让市场主导，楼市即刻打回原形---原来的繁荣热闹不过是行政力推信贷刺激的虚妄风景。也可以说，这是一种公共权力主导下的楼市泡沫。楼市遇冷，从经济学意义而言，是挤泡沫去杠杆的过程，也是促使楼市从紊乱走向健康的毕竟之路。各地若能经受住楼市低垂的压力，从楼市依赖的逼仄困境中走出来，眼观六路，走上产业多维和转型升级之路，才和中央调机构稳增长和促民生的政策主调同频共振。

笔者以为，决策层默许地方有限救市，是为了缓解各地压力，但绝非放纵各城各地重走楼市刺激经济之路。现在，各地救市加码，等于再走回头路，旨在将楼市退回到投机的轨道上来，显然这是不可持续的。可以预期，各地大张旗鼓的楼市松绑可能会遭遇决策层棒喝和阻遏。否则，地方救市加码，等于否定了上半年中央调结构的努力。决策层对执行面集体有意识的楼市执行力偏差，绝不会放任不管。