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阿富汗民主试验能否结出善果?

(2014-04-14 05:57:21)
标签:

杂谈

本文为南华早报中文网察哈尔评论专栏稿,刊于14日

 

阿富汗的民主理想在残酷的动乱现实中能否通过自我造血功能来实现,让人堪忧。

张敬伟作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)

 

阿富汗大选让国际社会很感动。面对塔利班的恐吓,有些选民还是用自己的一票来表达对民主制度的支持与信心。

这个多灾多难且自然环境恶劣的国家,合格选民1350万,有相当的民众还目不识丁。但带着头巾曾经被塔利班利用极端宗教教条束缚的女子,也要用选票对塔利班“打一耳光”。据悉,本次大选投票率58%,其中36%为女选民,而2009年大选投票率只有3成多。

民主在阿富汗的魔力让人动容。塔利班倒台已经13年,这个落后国家经过两次大选的历练,民众投票的热情,让人看到了民主试验在这个国家结出的果实。但这仅仅是开始,卡尔扎伊政权在美国和北约驻军的支持下,并未实现国家统一和民族和解,自然也谈不上国家重建和休养生息。2010年启动的政府与塔利班和解进程,到目前为止并未实现看得见的成果。塔利班对大选的杯葛,凸显阿富汗局势的不容乐观,社会动乱依然是阿富汗面临的最迫切难题。

在美国和北约军队的追剿下,塔利班武装割据势力日渐式微,但还有影响力。否则,卡尔扎伊政府也不会在美国和北约的支持下和其进行谈判。塔利班也是迫于美国和北约的压力和政府接触,但不过是虚与委蛇。四年和解进程并未取得成果,意味着塔利班在等待时机,等到北约和美军完成撤军后卷土重来。塔利班对阿富汗大选的滋扰和捣乱,就是危险的信号。

阿富汗大选投票期间,发生在投票点的暴力事件已有多起,造成多人死伤。就在选举前一天,东部地区的枪击事件还造成了美联社记者1死1伤。

在第三世界国家,民主选举往往存在着暴力。在内乱未靖的阿富汗,没有爆炸声相伴,这样的民主反而不正常了。带血的民主,抵挡不住选民的投票热情,阿富汗大选让人充满崇敬之感。一方面,不排除美国和北约对这个国家宪政制度的设计之功,另一方面也有赖于卡尔扎伊政权多年的执政实践。更重要的是,阿富汗人民对塔利班极端政权和民主政体有切身体会----相比塔利班残酷蒙昧的统治,民主政体无疑具有吸引力。

但是,民主体制的好,未必就能一定有好结果。选民热情,尤其是对民主体制的良好愿景,在紊乱的政治情景下---恐怕会严重异化。非洲民主试验是失败的典型,民主选举并未带来政治稳定经济繁荣,却引发了贫穷腐败和军阀割据,还有部族仇杀。即使是亚洲的泰国和菲律宾,民主成绩单也很难被评判为及格。东亚的韩国和台湾地区,算是较为成功的典型,但依然存在着街头运动滥用的体制瑕疵。

阿富汗卡尔扎伊政权是美国和北约驻军硬挺起来的政权。即使如此,该国安全环境依然糟糕,经济发展更是糟糕得很,政府一盘散沙,执政能力底下,中央政府缺乏有效的经济政策和动员力。该国底子太薄,可谓一穷二白,阿富汗政府无法养活自己,也不能带给民众更好的生活。从安全到民生,一切都要靠外援“输血”。阿富汗经济凋零和民生凋敝,但非法毒品贸易却畸形繁荣,当然也包括埋在地底下没有引爆的数不清的地雷。这使得阿富汗的国家重建之路危险又坎坷。

英国诗人和评论家柯尔律治:“民主是在静脉和动脉中循环的健康血液,肌体的正常功能靠它维持,但它决不应出轨,就像血不能流出脉管一样。”对阿富汗而言,不仅需要民主的“健康血液”,还需要健康的“静脉和动脉”,尤其是这个国家正常功能的“机体”---但该国动乱依然,民主难免会被野心家所利用,被塔利班这样的捣乱者所摧毁。更重要的是,从八名候选人中最热门的三位候选人观之,这些政治精英大抵都有西方教育背景,若在西方的政治环境下,或可成为成熟的政治家。但在阿富汗这样的国家,难免会有“秀才遇到兵”(塔利班)的尴尬。

更重要的是,当北约驻军撤离,西方给予阿富汗民主和安全的输血脐带断掉。阿富汗的民主理想在残酷的动乱现实中能否通过自我造血功能来实现,让人堪忧。

阿富汗大选结果还有一段时间才能揭晓,祝愿这个国家能够通过民主体制实现和解重建。 

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