（作者为察哈尔学会研究员，香港天大研究院特约研究员）
    7月15日至25日，第十八轮跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判大会在马来西亚东部城市亚庇举行。以美国为首的11个国家的代表、学者和非政府 组织出席会议。谈判本身就是冗长的讨价还价过程，每项议题都面临着复杂的博弈过程，要达成共识很难。本次谈判涉及29个领域，据马方透露的信息，对于一些 谈判中敏感问题需要各方充分酝酿与讨论，尤其是原产地和知识产权问题，是谈判的难点。
    美国并非TPP的发起国，但美国一旦介入，TPP就变得复杂起来，不再仅仅局限于经济层面，而延伸至地缘政治层面。日本的加入和中国的缺席，更突显TPP 成为美国重返亚洲和亚洲再平衡战略的补充。就此而言，TPP就从区域经济合作异化为中美两强在亚太区域的博弈手段。美国主导下的TPP，若最终谈判完成， 亚太区域就形成了一个经济总量高达27万亿美元（约占全球40%）、贸易总量占全球3成的自贸区。
    在APEC框架下，TPP是亚太国家谁也绕不过去的坎。如果TPP定位全面开放，APEC成员应该都参与谈判，最终区域多赢，TPP自然居功至伟。但 TPP由美国主导，而且设定的贸易原则突破了自贸区的例外原则。关键是，美国借TPP主导亚太区域经贸规则，深度介入东亚并成为东亚经贸一体化的领导者。
    这是中国观望和排斥TPP的原因。TPP和美国的亚洲再平衡战略互为表里，加深了中美两国间的互疑。作为世界上第二大经济体，中国和包括美国在内的亚太国 家都互为重要贸易伙伴，中国缺席的TPP是不健全的，也无法真正实现区域经贸互利多赢的目的。可以预见，一个对中国贸易隔膜的TPP，或许可以消减中国的 贸易实力，但区域国家也受连带影响。
    TPP对美日却是利大于弊。美国既可掌控亚太经贸主导权，又能削弱中国在域内的贸易力量；日本加入TPP虽然在农业上有损失（约为11.69万亿日元）， 但可以强化美日政治经贸同盟，强化在亚洲的领导地位，降低中国影响力。因而，加入TPP对美日两国是战略性的，但对东南亚国家而言，却有得有失甚至是得不 偿失。
    2010年1月1日起，中国东盟自贸区开始启动。2012年中国与东盟的贸易额突破4000亿美元，现在东盟是中国第三大贸易伙伴。投资方面，2012年 中国在东盟的投资较2011年增长52%，双向投资额达到1007亿美元。TPP让东南亚国家陷入两难，既要维系和美日的关系，又要兼顾对华经贸合作，无 论政治外交和经贸合作，东盟国家都不愿意在中美间选边站。中国东盟自贸区已经启动，虽然全面建成尚待时日，但相较于TPP更为艰难的谈判过程，东盟国家将 宝押在TPP上，前景不明，未来不确定。
    东亚的另一贸易大国韩国也未加入TPP,而且对华贸易依赖高于20%。由于韩美FTA去年3月生效，美国也期望韩国加入TPP，但朴槿惠政府对此相当谨 慎。因为韩国也在和中国进行FTA谈判，而且不希望加入TPP损害同中美两国的关系。美国前副国务卿阿米蒂奇曾说“早在30年前就有人分析称，韩国将成为 夹在美国和中国这两头‘大象’之间的‘蚂蚁’。”朴槿惠政府正表现出高于她前任的政治智慧，在同美国维系同盟关系的同时，也重视发展同中国的战略伙伴关 系，在双边经贸合作方面尤其如此。何况，韩国还有一个麻烦的朝鲜要靠中国去帮着处理呢。
    亚太区域有各层次的自贸区谈判，TPP应成为最开放的一个。即TPP应该成为亚太区域的TPP，而不是美国或日本的TPP。事实上，今年5月份美国一位商务部副部长表态支持中国加入TPP，中国商务部原副部长魏建国亦强调中国必要时也可加入TPP。
    TPP是亚太国家绕不过的坎，更是考验中美新型大国关系的晴雨表。
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