国土资源部副部长胡存智7日表示，今年国土资源部门计划安排保障房土地供应4.76万公顷，目前已落实2万公顷，用地落实率80%。（8日《新京报》）
    在经济下行压力，房市存在变数的情形下，保障房建设特别引人注目。今年保障住房用地落实率已达8成，这是让人高兴的事儿。但同时，人们更关切的是：在已经落实的保障房专用地块上，这些地块的位置如何？已建和在建多少套保障房？能够保障多少家庭安居？相应的问题还有很多，给予公众明确的正解，方符合人们期待。
    近来，房市上可谓风云变幻，形形色色的地方“新政”你方唱罢我登场，虽然大都悄然流产，但也释放着各地以房市提振经济增长的冲动。在此情境下，人们不免担忧房市泡沫推升下的房价高企重来，让人们的安居梦想变得更加杳然和充满挫折感。
    商品房的市场走向且不问他，保障房建设却是民生大事。而且，必须理清保障房建设的安居使命与市场责任。国家发展和改革委员会投资研究所研究员罗云毅认为，保障性住房建设不应承担降低房价的责任。从保障房建设卓有成效的新加坡和香港等国家和地区的经验看，确乎有理。
    以新加坡为例，其保障房（组屋）覆盖率高达82%，但商品房价格年均增长7.8%。可是，新加坡在保障房和商品房上也有成熟的制度规范和严格的政府监管。很简单的，其组屋从建设到资金再到分配，都能做到公开公平公正，新加坡国民住进组屋算是有了安乐窝。可是这个城市国家的商品房，那是给富人住的，因此完全靠市场调配，体现的资本的力量。政府的使命（组屋）和市场的力量（商品房），并行不悖。
    我们的情况相反，商品房是主流，而且是长时期的泡沫化，房价高企化。有资源的阶层，搞房市投机牟利；中低收入阶层，也被卷入市场化漩涡，造成全民炒房的乱象----不仅扰乱了宏观经济，也造就了大批房奴。以至于房市畸形和房价畸高，变成了全民的怨府，才有宏观调控的介入。保障房建设，就是房市紊乱倒逼出来的，除了承担给予低收入阶层安居的使命，也承担了平抑房市泡沫的作用。
    由于保障房建设的滞后与机制监管的缺位，保障房存在着不为地方重视，资金不到位，地段不好，质量不高和分配不公等等问题，保障房的安居使命并没有很好的发挥，反而成为市场的婢女。据中国发展研究基金会7日发布《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告，当前我国保障房建设中存在顶层设计不够、供需矛盾突出、地方政府不够积极、管理工作亟待规范等问题。
    一个最简单的事实是，中央一度决定“十二五”期间建设3600万套保障房，并于2011年开工1000万套，不过在随后的2012年下调了建设目标至700万套。由此可见，中国的保障房建设无论在数量、质量和分配层面，都还是刚刚起步。厘清保障房和商品房的界限，让前者承担安居使命，让后者担负市场责任，也应成为房市调控的重要内容。
    安居乐业，是民生福祉的最朴素愿景。没有安居，乐业就是一场幻梦。因此，调整中国房市结构，让权力之手和政策效力，将紊乱一团的房市分成两个部份是当务之急：一是政府全力做好保障房建设；二是将商品房全面推向市场。但前者是前提，具体的做法是，通过全国性的住房普查，而不是靠北大民生调查那样的全国家庭住房平均数字，来确定有多少人需要保障房实现安居。然后再落实地段地块和建设数量，通过公共财政来建设保障房。
    这样的保障房建设，才算是补上了中国人安居的短板。一旦中国有了像新加坡组屋那样的保障房建设机制，商品房市场不妨推给市场，让市场去调控，房价再高，也不会扰乱宏观经济，更不会伤及社会公平。

本文刊于9日时代商报