日前，环保部首次公布我国机动车污染物排放情况。根据环境监测数据显示2009年，全国113个环保重点城市中三分之一空气质量不达标，部分地区出现了每年200多天的灰霾天气。环保部表示，机动车尾气排放已成为大中城市空气污染主要来源。（11月5日《新京报》）
    城市污染那么厉害，问题很严重。查找罪魁祸首，环保部揪出了机动车尾气。不用说，地球人都知道，小康起来的中国人，购车变成了日常消费行为。去年，中国成为超越美国的第一大汽车消费市场，今年全年卖出的汽车数量有望达到1700万，超越美国历史上最高水平。车有多少？据环保部日前发布的《中国机动车污染防治年报（2010年度）》，2009年，全国机动车保有量接近1.7亿辆，与1980年相比，增加了25倍。其中，汽车6209.4万辆，摩托车9453.1万辆。这些机动车释放的废气高达5143．3万吨。
    数量惊人，但公众感受未必很深。因为汽车尾气虽能看到，但释放出来就随风而逝了。一句话，汽车尾气带来的大气污染，其实是看不见的隐忧。这样的大气杀手，对公众的警示并不强烈。也正因为如此，当有关方面抛出车船税提高的草案时，大众舆论几乎是众口一词地表达不满。人们这所以这么反应，就是因为公众只关注到了汽车消费成本提高的私人因素，而没有考虑到大气污染的公共原因。
    似乎，是公众的认识除了偏差，缺乏环保意识。但是，汽车市场的消费动力，从根本上讲是产业政策所致。世界各大品牌的汽车几乎都在中国市场抢滩，国产汽车也发展起来。尤其是各品牌的4S店几乎遍布各种级别的城市，给人的印象是政策鼓励国人大力消费汽车。就此而论，汽车尾气给中国城市带来的环保压力，说到底是公共政策和城市治理所致。
    哪怕是最不善于联想的人们，也很容易将环保部的“年报”和提高车船税的草案联系起来。逻辑所及，公众会得出这样的结论：一是先污染后治理，本来就是公共政策的瑕疵；二是将城市污染的责任转嫁到公众身上，提高公众生活成本，增加公众负担；三是提高税费的方式并不能从根本上破解汽车尾气的污染难题，只不过是提高了大气污染的成本而已。
    正如前述，汽车尾气污染纵然严重，因为看不见公众未必认账，就和全球气候变暖一样的道理。所以，权威的数据对公众缺乏说服力，更不能作为改变公众生活方式或出台提升公众生活成本的依据。涵养健康环保的生活方式，还需理性的公共政策引导。所谓理性，肯定不是用转嫁负担的方式，让公众来为城市污染买单。
    值得一提的是，人们更为关注的是看得见的污染。譬如和人们生活攸关的江河湖泊的环保治理，效果如何，人们心中自有一杆秤。还有就是，每年夏收秋收季节，从长江中下游平原一直弥漫到华北平原的秸秆焚烧。如此的污染景象，已经持续多年，但总不见有所好转。农民焚烧秸秆自然有着迫不得已之处，城市遭受烟霾戕害似乎也属于无可奈何。但关键所在，还是各地监管不严、治理不到位。如果说连农民焚烧秸秆的粗放式管理都搞不好，又如何破解现代生活方式带来的城市尾气污染？
    故而，无论是缘起于乡下人烧秸秆所致的看得见的污染，还是城里人购车带来的看不见的污染，都折射了公共治理的弊端。