12月10日，广州市番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。近期广受关注的广州番禺“兴建垃圾焚烧发电厂”风波终于暂告一段落。番禺区接受居民和专家的建议，着手推进“垃圾分类”和垃圾减排，以破解“垃圾围城”困局。（12月11日《人民日报》）
    穗“垃圾发电厂”项目暂缓，是民意的胜利，也是决策者的明智。这一风波以妥协共赢的方式终结，凸显权力和权利的博弈理性，可以视作中国公民社会成长和进步的现实标本。
    穗垃圾焚烧项目，从宏观语境讲，好处良多，即解决垃圾围城难题，又变废为宝，是有利国计民生的好项目。但是从民生现实而论，这一项目选在哪里，哪里的居民恐怕都不会高兴。毕竟，如果项目落地，高地区就成为实际上的垃圾场，加上垃圾焚烧产生的废气、废水、致癌物质二恶英和噪声污染，人们表达出自己的反对意见是可以理解的。
    值得一提的是，对于番禹区数个楼盘小区发起的这场反垃圾发电项目运动，政府部门体现出了谦卑听取民意的姿态，从而构成了权力和权利平等博弈的平台。在这个平台上，权力全力动员，着重信息公开，让职能部门（如环保）以可验证的方式承诺和保证这一项目的安全和环保；权利方则以现实主义的态度从生活细节、未来保障来质询和加以反对。民众维权的自主意识和博弈智慧变现得淋漓尽致。政府定位的“民心工程”遭遇民意维权的阻击，看似矛盾，实际上让人欣悦，因为这让人看到了权利型社会的希望。
    更让人钦佩的是，在这场权力决策和权利反对的拉锯战中，反对者曾经担心政府会以“大民主”的“全区投票”来反制反对者的“小民主”。事实证明，权力方以换位思考的理解消弭了反对者的担忧。番禹区区委书记认为，“全区投票”不能真正体现选址地大多数人的意见，因此并不可行。这意味着，权力方愿意和权利方在平等和诚意的基础上进行博弈。
    妥协才能共赢，才能达成共识。尤其是当权力首先表现出诚意时，权利也会表现出相当的豁达大度。在政府暂停垃圾发电项目以后，选址地居民也做出了承诺---主动垃圾减排和进行垃圾分类。而这，也是当前减少城市垃圾的最佳办法。
    客观而言，公众权利意识的觉醒和主动的维权，对于宏观上具有相当利好的重大工程的推进是一种阻滞。但是，这种阻滞是必要的，因为我们的社会长期以来一直由官员作主，公众意见很难被纳入权力决策，因而权利很难得以保全。权利的发声，纵然微弱得很，也是对权力的挑战，从而引起权力的重视，约束权力的任性，弥补权利前天不足的短板。
    一言蔽之，权力的快速决策、工程的迅速上马解决的只是效率问题，而这种权力的高效由于缺乏民意的充分参与，不仅难以保障公平，还容易导致决策失误之后的重大财产损失。如果权力决策集纳了民众的意见，也许整个过程变得冗长甚至无果而终，但是这样的决策成本风险最小而且能够保障公平正义。
    在当前的社会转型期，权力和权利的关系变得相当微妙。一方面，是权力开始有尊重权利的自觉自省；另一方面，则是权力不改唯我独尊的武断本性，导致官民关系紧张。在此情势下，广州垃圾焚烧项目的暂停，为各地提供了宝鉴。因此，官员们学会谦卑，懂得尊重民意，那是相当重要。
   
   本文刊于12月12日西安晚报