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农副产品运销善政能否破解春节“菜篮子”隐忧?

(2008-01-27 08:39:26)
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杂谈

1月27日西安晚报、东方早报   
    今年1月10日以来,我国自西向东连续出现两次大范围雨雪天气,部分地区出现大雾、冰冻天气,导致公路等交通运输大范围受阻,鲜活农产品运输和销售受到影响。据预报,近日全国仍将有一次大范围持续性雨雪天气过程,鲜活农产品运输和销售面临的形势十分严峻。为进一步加强鲜活农产品(包括蔬菜、水果、活畜活禽,下同)的运输和销售,保障春节市场供应,保持价格基本稳定,经国务院同意,决定从2008年1月26日至2月5日,采取临时性应对措施(1月26日《新华社》)
    春节临近,天不作美,CPI仍高...今年的春节市场面临严峻的形势。农副产品运销,更直接影响民生“菜篮子”。国务院保障农副产品运销的临时举措,无非是保障农副产品供应充足,以确保农副产品价格稳定,满足民生春节需要。这一善政让公众焦虑年货的心情稍安。
    市场是个系统变量,前提是运,销是关键,这是保障农副产品市场顺畅的两个抓手。从公布的临时举措看,公路铁路联动,减免过桥过路费,实行“绿色通道制”,解决的是运的问题。减免流通环节费用,促进产销衔接,加强信息服务,则是保证销的成本降低,稳定农副产品价格的有效做法。运销联动,如果能够落实到位,公众在春节期间的菜篮子就不堪一忧。
    然则问题的关键在于,这纸通知要在960万平方公里的土地上变成现实的公共执行力有一定难度。首先是各行政层级消化吃透临时举措需要时间,变成践行的公共治理又有滞后期,因而形成全国一盘棋的联动就有惯性而成的时间展期,而落实这份临时举措的时间仅仅有短短10天,可谓十万火急时不我待,这个时间差的矛盾难以化解消弭;其次,公路铁路目前面临春运人流和电煤转运的运力运能的紧张困局,若农副产品也实行“绿色通道”,将会造成交通运输的雍塞死结;其三,前番华中华东突忽而致的大雪带来的农副产品挤压和交通阻断还未彻底解决。近期华中、华东还有暴雪性的灾害天气,可谓祸不单行,不惟农副产品会遭致自然冻害,运输压力更是雪上加霜。
    所以,这一善政落实起来难度不小,阻力很大。破解这一难题的关键在于行政效率、效能,即在最短的时间内各地各部门行动起来盘整起全国一盘棋的整体效能。利用现在和下一灾害天气的间隙(按中央气象台预告:28日-30日湖北湖南等地有暴雪)最大限度地实现活畜活禽的就近调剂和蔬菜、水果的南地北运。如果陆路、铁路和航空这两天紧急行动起来,农副产品供应可暂解未来这场大雪期间的市场之急。“两湖”等地的大雪灾害天气过后,农副产品运销的缓冲期大概还有2-3天,满足春节“菜篮子”不在话下。就怕各地各部门各行其是,形成不了执行合力,甚至产生“各扫门前雪”的怠政思维,那这个春节的民生饭桌,就不那么丰富了。
    即使这一善政在“运”上发挥出最大效能,在“销”上同样要发挥出足够的监管力度才能让民生满意。由于这一善政消弭了市场前端的运费、市场管理费等成本要素,到达经销商那里的农副产品价格应该是收购价加上运费。因而在消费末端,除了正常的利润附加,最终销售价格应该不是很高。若此,才是善政所求和民生所愿。但销售商不会主动放弃利润冲动,甚至会刻意利用春节市场紧俏大赚一笔,因而公权应紧盯市场,保证市场天平不被销售商的利益蠢动而动摇失衡。此时,政府的监管调控力度就成为平衡市场天平的砝码,成为民生利益的监护人。
    供销两旺,农副产品的价格当然要靠市场去调解。此时,理性的政府是少管闲事的旁观者。市场匮乏,供需紧张,政府就要介入,就要调控,就要要行政效率和行政效能从全国性的大市场流通中同意调配资源。此时的市场价格,当然应由政府说了算。
    快点行动起来,让纸上的政策善意化成现实执行力,春节的“菜篮子”固然无法达到理想状态,公众也会对市场充满信心。

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