加载中…“镇级市”再次登场掀热潮
(2023-05-01 04:40:10)
我国的城市行政体系，历史上从上到下大致可分为“直辖市-副省级市-地级市-县级市”四个层次，并无“镇级市””县级市“之说。然而，“镇级市”改革确有其存在的必要性及迫切性。“镇级市”作为小城市来打造，按照城市对待，不仅有望获得大量的县级管理权限，而且还有可能按照城市规模来调整人口及土地规划，进而获得更大的发展空间。
一般而言，乡镇更多作为农业管理单元，承载的人口和产业极其有限。随着经济发展，一些卫星镇、特色镇或中心镇有了独当一面的产业，人口不断聚集，乃至达到了一些中小城市的规模，“小马拉大车”的问题愈发凸显，镇级建制难以适应发展需要。
在珠三角和长三角，一些中国百强镇gdp总量高达八九百亿元，常住人口规模多达数十万乃至近百万人，超过很多县乃至西部的地级市，不能再视作简单的乡镇来看待。所以，强镇扩权就成了必须，“镇级市”正是其中积极的探索。
事实上，“镇级市”改革并不是第一次出现。早在10多年前，有关部门就谋划推进镇区常住人口10万人以上建制镇的设市工作，增加城市数量。2019年，国家发改委专门发文-稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。
特大镇设市，是设立“镇级市”，还是升级为“县级市”，并无明确说法。在此期间，广东、浙江、江苏、陕西、福建、河南等地-纷纷推进强镇改革，有的对强镇进行扩权，有的直接探索“镇级市‘，还有的将镇升格为县级市。
举例：江苏丹阳市拥有丹北镇（埤城、后巷、新桥三镇合一）、界牌镇等几个”镇级市“，其中丹北镇户籍人口近10万，常住人口近20万。河南南阳市将11个镇作为”县级市“，大力培育”镇级小城市“。
在广东，一些经济强镇的管理权限，与县相比其实并无差异。东莞的镇街中，有15个晋级全国百强镇之列，其中长安镇gdp总量达895亿元-常住人口超过80万人。目前，全国”鎮级市“”县级市“，正在一个个大显身手。
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