中国履行WTO义务的表现得了及格分

在中国加入世界贸易组织(WTO)四年之后，外国公司对中国政府在削减关税以及开放金融服务业等方面所做的工作给予了相当积极的评价，但同时认为中国在其他方面还有很多工作要做。
自中国2001年12月加入WTO并进一步开放了其市场后，中国的进口大幅增长。美国去年的对华出口额较2001年增加了80%多。外国公司普遍认为，随著中国市场更加对外开放，特别是从明年起服务业市场对外开放以后，它们还能从中国市场得到更多益处。
不过，在华经营的外国公司仍然面临一些重大困难。它们的抱怨主要集中在：侵犯知识产权的行为十分猖獗，对分销行为限制过多以及法律法规缺乏透明度。按货值计算，中国的对美出口额是中国从美国进口额的6倍，预计中国今年的对美贸易顺差将达到2,000亿美元。
12月13日，该组织成员国将在香港召开一次重要会议。这一定于12月18日闭幕的会议将试图重新启动多哈回合全球贸易自由化谈判，这轮2001年末开始的谈判由于发达国家在农业补贴问题上意见不一目前已限于停滞。
在此次香港会议上预计不会点名批评哪个国家，但中国在履行其WTO成员国义务方面的表现却有可能受到各方的关注。直到去年，外国商业机构对中国在这方面的努力一直普遍持赞扬态度，但最近几个月，一些外国商业团体，如美国商会(U.S. Chamber of Commerce)等，已加大了对中国政府的批评力度并呼吁北京加快行动步伐。
中国官员则表示，他们在履行WTO义务方面已经做得相当好了。他们说，为了与WTO的规则接轨，中国已经修改了2,000多项法律法规，并废除了800多项法规。
中国政府的贸易问题顾问张汉林给中国在遵守WTO规则方面打了95分，不过对中国在保护知识产权方面的表现只打了80分。
外国公司在如下几个领域也给了中国不错的分数：
--关税。中国进口关税的平均税率已经从2001年初的15.3%降到了今年的9.4%。在此期间，电脑和电信设备等信息技术产品的关税已经从13.3%降低为零。
--金融服务。自2004年12月以来，外资银行已累计获准在中国18个城市开展人民币业务，中国在这方面的开放步伐已较其向WTO承诺的开放时间有所提前。
下个月中国政府将取消对外资银行经营人民币业务的其余限制。但外资银行仍抱怨说，中国的高资本金要求给它们造成了投资障碍。
--保险。外资保险公司称，自中国政府去年12月取消了许多限制性规定以后，它们面向中国客户的健康保险;团体保险以及养老保险销售额有了增加。但这些公司同时表示，它们在业务扩张方面依然步履维艰，因为中国规定，一次只能批准外资保险公司新开一个分支机构，而中国本地保险公司却可不受这一限制。
--政府采购。中国政府今年同意开始就加入WTO的政府采购协议(Government Procurement Agreement)一事展开谈判，中国加入这一协议将使外国公司可以不受歧视地成为中国政府采购的供货商。据欧盟中国商会(European Union Chamber of Commerce in China)2005年的文件称，目前，中国的政府机构“被要求从中国公司采购设备和技术，除非这些公司无法提供具有商业可行性的产品。”

外国公司和政府认为，在其他重要领域，中国政府履行其对WTO所做承诺的表现难以让人满意。美国商会亚洲部负责人麦兰布理安特(Myron Brilliant)对中国今年履行其WTO义务的表现给出了“喜忧参半”的评价。他说，中国在这方面取得的进展本来应该更大。
外国公司希望中国政府取得进一步改善的领域包括：
--知识产权保护。美国商会在近日发表的一份报告中称：“中国对知识产权的保护依然很不够，这是中国未能履行其对WTO所做承诺的最显著领域。”该报告说，今年上半年，在美国边境缴获的盗版产品中有70%来自中国大陆和香港。外国的贸易团体称，中国在电脑软件药品电子产品电影服装和汽车零部件等领域的盗版现象猖獗，这给欧美公司每年造成了数十亿美元的损失。
--分销权。美国中国商会(American Chamber of Commerce in China)最近一份报告称，中国在落实给予外国公司在华分销权的承诺方面进展之慢令人失望，这方面的限制性规定含糊而笼统。规范美国化妆品营销商安利公司(Amway Corp.)等在华直销业务的法规本月才最终颁布，比中国向WTO承诺的时间晚了11个月。
--政府透明度。外国公司说，中国政府常常是某项法规要正式实施了才将其对外公布，这使公众没有机会对该法规进行公开评议。这些外国公司还说，它们往往难以得到政府法律和内部规定的复印件，而在建筑业和某些电信行业，政府法规实际上是禁止外资企业进入的。
--标准。中国政府已开始著手制定全国性的技术标准，在外资公司看来，这是在树立新的非关税壁垒，违反了WTO有关公平竞争的原则。它们说，在网际协移动通讯数据存储以及视频获取和回放等领域，中国正在抛开国际主流的技术标准自行制定标准。
外国公司还对中国一些开倒车的行为提出了抱怨。例如，中国政府今年4月针对在华组装汽车所用零部件的进口出台了新的关税政策，将这类零部件的关税税率提高到整车进口税率的水平。
美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)这家在华盛顿和北京都设有办事机构的贸易协会今年9月发表报告说，这些开倒车行为可能表明，中国官员认为他们在履行对WTO所做承诺方面已经取得了足够大的进展，他们现在可以屈从于国内压力以保护本国的脆弱产业了。