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实施物业税 难题还不少

(2010-01-08 10:43:56)
标签:

财经

据《上海证券报》报道,今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税,物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后,将推广至全国。专家指出,这一信息表明,物业税开征步伐将大大加快了。从2003年5月开始,财政部和国家税务总局分3批在北京、辽宁、江苏、深圳、重庆、宁夏、福建、安徽、河南、大连等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点工作。财税部门目前已初步建立了房地产数据库,开发了若干套评税软件,形成了专家支持队伍,形成了“总体设计、分步实施”的物业税改革思路,取消了城市房地产税,统一了内外资房产税制度。

 

物业税主要是针对土地、房屋等不动产,要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款,而应缴纳地税值会随着不动产价值的升高而提高。目前,世界上大多数成熟的市场经济国家都对房地产征收物业税,并以财产的持有作为课税前提、以财产的价值为计税依据。依据国际惯例,物业税多属于地方税,是国家财政稳定而重要的来源。目前,内地物业税改革方向,基本是把现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税,并使物业税的总体规模与之保持基本相当。

 

翻看之前几年的报纸,内地研究和即将征收物业税的消息从未停止,与此同时,内地房屋价格上升之势从未停止,到如今,以海外流行标准“房屋租售比”看,内地房价确实有些高了。1994年,内地实行分税制改革,地方财政收入相对不足,逐渐促使地方政府转向土地经营,以土地财政来弥补像城市建设等方面的支出不足情况。当金融海啸来临,内地中央政府推出四万亿经济刺激计划后,地方与中央财政资金实力悬殊因素,成为制约地方投资比例不足的原因之一。为了解决这一问题,地方政府利用国策加大刺激房地产市场的力度,原因很简单,土地收入来钱快且多。根据最新统计,09年上海土地收入高达1043亿元人民币,同比增长115%,很明显,地方政府乐见房地产市场价格高涨。

 

与此同时,金融海啸压缩了出口及民营企业的生存空间,不少得不到银行资金支持,在实业投资方面又找不到方向的企业主们把“炒房子”看作短期最好的资产投资方法,各地豪宅销售旺盛,亦推升普通住宅价格,各地房价平均值自然水涨船高。于是乎,西方发达国家那套判断房屋泡沫的标准,在内地人看来就是垃圾。在众多想买房又买不到自己想要买房的看来,实施物业税就成为压制房价的救命工具。但是,就目前情况而言,物业税全面实施的条件尚不具备,首先,早拥有数套物业的人不会轻易放弃房产投资这一赚钱多且快的工具,他们会拖慢物业税实施的步伐;其次,向哪些人征收物业税,又以何种标准征收、如何评估不同城市、区域及同一区域、不同年限的房屋价值、在多个地方都有物业投资人的信息是否互通、财产申报实施及执行等问题也都没有具体明细;市场上钱多了,投资方向却少了,引导资金去向成为难题;还有就是当前中央政府对经济回升的判断是仍然不稳,地方财政又吃紧,解决中央及地方税收利益如何协调的问题上,同样没有清晰体现。

 

至于这次物业税“空转”具体代表什么,我们始终没有得到权威回应。物业税的模拟“空转” 的官方解释,是指虽然没有实际征税,但一切步骤与真实收税流程相同,由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与,统计物业数量,并进行评估和税收统计。这种沙盘演练式的研究,对购房者心理的评估有时会比较主观,又很难用数字来量化,实施后会对内地实体经济造成何种影响还未明确。如今,炒房者以企业主居多,自身主业不做,依靠投资房地产投资来维持、推动企业业绩增长,吸收劳动力。如果他们对房地产市场判断错误而遭致亏损,企业员工必受冲击,影响亦最大。虽然,物业税的实施可能会有抑制房价的作用,但是,“民富”才是内地经济现时健康发展的基础。

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