9月6日，国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏对媒体表示，从中国电信产业发展的实际情况来看，也存在着结构不合理、资源配置不当，以及体制和机制等方面的问题。为促进新一代移动通信技术的发展，尤其是具有自主产权的TD—SCDMA产业的发展，增强我国电信运营企业以及电信设备制造企业的国际竞争力，电信业存在着调整和重组的必要。

　　近日，在资本市场流行的传言称,国资委将于今年四季度推动电信行业重组，并预计在明年3月前完成具体重组事宜。重组的核心将围绕中国联通集团向中国电信剥离一张CDMA网进行，在剥离之后，中国联通存在与两大固网运营商——中国电信或中国网通合并的可能。

　　事实上，从2004年起,电信重组传言就陆续有了多种版本。这些版本中唯一共同的判断是,联通和网通作为“弱势”运营商势必会从中获得更多的政府资源。

　　从当前全球电信业发展趋势来看，传统语音通信低值化趋势明显，而且，移动通信对传统固定通信的语音业务替代效应愈发明显，电信业正在转向综合信息服务时代，这使语音业务市场过度竞争变得越来越没必要。

　　尤其在我国分业经营的市场环境下，面对移动通信语音业务的分流，单一业务运营的固网运营商处境艰难。即便在移动通信市场内部，由于力量对比悬殊，现有的两大移动运营商也处在力量严重不对等的竞争中，直接造成了中国移动“一家独大”的局面不断加剧。

　　而8月集中发布的电信运营商2007年中报,进一步显现出中国电信业格局的失衡。中国移动仍然独领风骚：营业额同期上升21.6%,净利润上升25.7%。同样经营移动业务的中国联通上半年总收入为496.3亿元,仅增长4.5%,净利润虽同比增长41%,但其利润增长的原因主要来自于开支节省,业务增长有限；老牌固网运营商中国电信和中国网通更是双双出现净利下跌。

　　基于电信竞争格局失衡趋势日益严重的现状，电信业迫切需要调整。一方面，单一固话运营已经不适应行业发展要求，迫切需要转向全业务运营；另一方面，中国联通目前仅占国内移动用户的30%，并且高端用户大都被中国移动垄断，此种强弱分化的局面必须依赖某种力量来打破。

　　移动通信领域迫切需要引入充分竞争，否则，处在绝对主导地位的运营商由于强大的市场控制力而缺乏业务和技术创新的动力，不利于中国电信业顺应融合信息服务趋势的产业转型，更不利于持续提升中国电信运营商的国际竞争力。

　　事实上，从1999年中国移动从中国电信中拆分开始，实际上就是两家公司做移动通信，其他的公司不能做移动通信。然而，在移动通信领域，双寡头的竞争格局在事实上并没有形成有效竞争。

　　而如何在移动通信领域引入充分竞争，在目前失衡不断加剧的局面下，要充分发挥政府“有形的手”的作用。实际上，在市场经济当中，政府应该发挥政府的作用，市场要发挥市场的作用。社会舆论曾经批评过当时的邮电部，既当裁判员又当运动员。政企分开以后，又有人批评，信产部既当裁判员又当教练员。

　　如果市场竞争不充分，监管部门就应多发牌照，鼓励竞争，降低进入门槛，让更多的企业进入。如果竞争者太多，政府应该通过牌照控制，限制企业进入。

　　从当前电信业实际发展情况来看，以及考虑到未来3G的稳步发展，电信业新一轮重组已经迫在眉睫，迫切需要监管部门加快决策，否则，将影响中国电信业整体的发展势头。

　　9月4日，中国电信的两家最大的机构投资机构澳洲联邦银行和瑞银集团已于近日同时大幅减持中国电信股票，显示对内地运营商重组时间的失望。

　　电信业重组已经是不得不完成的任务，监管部门的压力虽然很大，但是仍要果断推进。(沈加军)