此次台风“菲特”给宁波市区及周边市县区带来了严重的灾害。

以下摘自百度，截止10月7日下午14时的灾情：

“菲特是2013年太平洋台风季中第23个被命名的热带气旋，于2013年10月7日凌晨1时15分左右在浙闽交界处南岸沙埕镇登陆，登陆时中心附近最大风力有14级（42米/秒），中心最低气压为955百帕。2013年10月07日上午，据国家防总初步统计，截至7日14时，菲特造成浙江共874.25万人受灾，死亡10人（温州市因触电死亡8人），失踪4人，倒塌房屋3.06万间；余姚、奉化、安吉、上虞等18县（市、区）城市被淹；超10万辆汽车受损，其中宁波超5万辆；余姚市全城70%被淹五天；因灾造成直接经济损失275.58亿元；福建省4市12个县（市、区）104个乡（镇）21万人受灾，保险估损超14亿元。倒塌房屋120间。”

    菲特台风，风并不大，真正使宁波人，尤其是余姚人感到特别痛苦的，是7日以后，直到12日才逐渐消退的大规模积水。

这5天的积水，造成城区、乡镇大范围的停电、停水、道路中断、通讯中断。许多地方农作物受灾减产、甚至绝收，做贸易的货物被淹受损，汽车大范围的进水被泡，更严重的是，很多居民家里长时间水电通讯断绝，生活困难，精神恐慌，度日如年。

虽然政府开始强调，罪魁祸首是百年一遇的超强降水：

“10月7日至12日，台风菲特造成的强降雨使甬江流域在4天时间内的平均面雨量达到440毫米左右，超过去年正面登陆的海葵台风，特别是甬江流域面雨量接近百年一遇，出现历史罕见的特大流域性洪水。其中，灾区余姚的总降雨量高相当于68个西湖的总水量。”

平心而论，政府在灾情实时通报、灾中补救措施和灾后防范宣传等方面均积极应对，做得还算不错。然而，痛定思痛，我依然觉得有很多方面需要反思和总结，以防范类似灾难的再次到来。

第一点，灾害预报做得很差。

预防为先。这一点，无论是宁波市气象台，还是省级、甚至是中央的防汛抗旱总部，都做得很不够。灾害造成的后果，清楚客观地反映了这个论断。我个人认为，灾情预报做得不好，大概有这么几种可能：

首先，台风在福建登陆。浙江主管部门，尤其是宁波当地部门大大松了一口气。这是因为，宁波历史上一直是福地，直接受台风正面袭击的情况很少，真正造成灾害的更为稀少。夏季台风大多数在台州、温州及以南地区登陆，宁波没有灾情，反而经常带来凉爽的天气，和丰沛的雨水。很多宁波人认为，自从明朝洪武大帝改明州为宁波以来，海定则波宁，宁波出海口的镇海，舟山的定海，以及普陀山上的诸多菩萨，似乎给宁波带来了风调雨顺的好年景。历史上灾害极少，客观上可能放松了对灾害可能发生的警惕。预报不足，直接后果就是对过程降水量估计不足，随后水库库容腾出不够，无法足额蓄水，以及其他措施的滞后。

其次，台风发生在国庆长假期间，很多人尤其是政府部门都在休假，灾害发生时救灾的动员力度明显不足。等10月8日早上，已经水淹全城，到处停电停水停通讯，公交停运交通瘫痪。此时如梦方醒，为时已晚。

最后，对风雨潮三碰头的危害依旧经验不足。世居宁波的人大多知道，平时无论多大的降水，都能顺河道、通过余姚江、奉化江、甬江这三江，下泄入海。唯有农历初一、十五是大潮汛，海水倒灌三江，内河水位猛涨，根本无法有效泄洪。台风过境的6日正是初二，7日是初三，正是天文大潮涌起之时，要等几天之后才慢慢减弱退却。农历初八前后潮水最低，河道最浅，容量最大。

于是，大量持续的降水导致宁波平均水位迅速上升，周边的四明山等洪水蜂拥而来，逼迫各大水库泄洪，加剧灾害发生，而海潮的顶托使得降水绝大部分滞留在宁绍平原上，宁波和余姚、奉化等受到大范围、长时间的浸泡。

第二，电力设施的防护措施非常低级，安全冗余极低。

典型的例子是，宁西变电所的直流电箱，距离本次水灾最高水位不到10CM。换句话说，如果水位继续上升10CM，整个宁西变电所被迫关闭，海曙区80%和江北区的部分用电，将被迫停止，后果将不堪设想。虽然中间动用了大批的消防车抽水排涝，最终保住了电力供应。但是整个变电所的设计建造，依旧让人捏一把汗：居然建造在地势低洼处！纵观其他电力设施的安装，也大多如此，比如宁波市医疗保险系统的电脑主机，进水关闭，全市大小医院停用医保卡；电信、移动、联通的不少基站，进水受损，造成通讯大范围中断，后果极其严重；很多小区用电，房产商为了提高盈利，大多数变压器修建在地下车库，进水受损烧毁，整个小区被迫停电、电梯停运。甚至，因为大量老小区一楼住户水漫金山，为了防止触电事故，大量关闭电源，煮个方便面、喝点热水都不能。等等等等。

现代社会，水、电和通讯是命脉，而其中电力通畅，尤为重要。没有电，自来水基本要停止输送，而通讯，更是仰赖电力供应。

但愿灾后电力部门和用电单位，多点冗余设计，把新增的电力设施修建得高一些，使其防水抗洪能力，能够再提高一些。也算此次灾害，给我们的一个教训。

第三，基层政府能力低下

照例说，计划生育、邪教异端都能控制得住的基层政府，能力应该很强的。然而在这种突然来临的灾难面前，做得严重不够好。社区有街道，有居委会，有物业，小区有业主委员会，还有墙门组长，执行能力能够直达到户的。大水到来，按说受淹的只是一楼居民，只要组织起楼上楼下的居民互助，合理分工，救灾物资的运送分拨就会快捷很多，也就能大大减轻灾害，减少对百姓生活的影响。现实情况是，电视台跟着居委会干部一家一家地淌水送物资，楼上大堆的人看热闹。累的累死，闲的闲死。无序、混乱，包括设备抢修、人员调配、对外联络、急需物资的求助与分发、受灾人口和损失统计、灾后安置等等，组织能力似乎丧失。带动力冲锋舟、皮划艇、手电筒、蜡烛、打火机、方便面、矿泉水、饼干、药品一度严重紧缺。部分群众不满情绪的蔓延，最终在11日晚上电视台记者在余姚遭遇小规模骚乱中得到反映。

第四，媒体宣传依然老旧

除了水情报导，电视台依然在连篇累牍报导各级领导如何重视、如何下一线、大量好人好事涌现、消防武警出动救灾等等。需要吗？似乎需要。但是，告诉受灾群众，怎么自救显得更重要；要揭示真相，告诉灾害还要持续多久更重要；安抚群众，稳定情绪更重要。比如，根据降雨情况，提醒群众要把汽车开到高处，或者用转头木板垫高；要准备吃喝的物资，应对灾难来临；家有病人、孕妇的，提早到医院，或者准备好药物；马路积水严重，又有漏电现象，不要轻易外出等等。

要运用微博、短信等现代的通讯工具，把灾情实时传达给每一个市民。除了手机持续收到交警的道路积水通知，没有收到过卫生防疫部门、气象部门、电力电信部门、街道等其他政府部门的任何通知。

我知道余姚的陆埠、丈亭、梁辉等镇遭受了严重的水淹，我知道持续不退的大水到后来变得很臭很浑浊，我不能想象当地农村是怎么抗灾的，只能感慨百姓的灾难承受能力，真的很强。

第五，对外来人口重视不够

宁波余姚等地，外来人口已经占多数。在救灾物资发放的过程中，似乎对外来人员的重视不够，余姚部分地区据说有物资哄抢现象。基层政府应该检讨反思，因为公安部门掌握着外来人口的数量和分布范围，很容易计算他们同样急需的物资数量。况且，外来人员从事的工作最苦最累，居住的大多是老房子，极易进水受淹，某种程度上，他们更需要救援，可惜的是，他们似乎被有意无意地忽略了。

要感谢慈溪、宁海、杭州等地来余姚救灾的热心志愿者。感谢全国各地免费提供救灾物资的热心人。感谢金华、杭州、江苏等地赶过来参与排水救灾的消防战士。

至于当地各级政府，非但不用感谢，这是你们应该做的，而且，因为做得不够好，还要批评。