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各国公务员招考面面观

(2012-10-29 06:38:49)
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公务员招考

杂谈

分类: 博览文汇

   各国公务员招考面面观
  2013年度中央机关及其直属机构录用公务员考试报名已于24日18时截止。今年有137万人报考并通过审核,2013年度“国考”计划招录2万多人, 目前通过资格审查的考生与招考职位的比例是65.6:1。最热门职位选取比例已达到9470:1。
  其实,世界各国也都十分重视公务员队伍的选拔, 可由于招录制度的不同, 不同国家民众对公务员岗位的态度也有很大差别。

  亚洲国家  官场文化催热公务员

  在人口仅次于中国的印度, 公务员考试更加折磨人。在印度, 公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员, 全国能称得上是公务员的人不到7000名, 国家招考的公务员数量也非常少, 一般每年600人左右。每年的报考人数多达几十万, 录取率只有千分之几。
  印度社会科学研究所所长阿什·罗伊对记者表示, 当印度公务员“很有面子”,只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层, 可以拥有政府提供的房子、专用汽车等福利。
  虽然没有全国性招录考试, 泰国年轻人报考公务员的热度也不小,考取的难度不断加大。前不久, 曼谷市政府招聘79名公务员, 结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位, 报名者多达3.4万人。
  泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨表示, 泰国的情况和中国差不多, 虽然私人公司工资会略高,但公务员的福利待遇明显要好, 可享受免费医保。
  职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度, 公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例, 韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100:1,这也催生着韩国公务员地位的提升: 男性公务员最受未婚女性欢迎, 也更容易找到对象成家。
  “亚洲官场文化盛行, 其文化中对权力的崇拜很深, 这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称, 在民间和社会上, “当公务员等于拥有特殊地位和特权”, 人们憎恶腐败现象,痛恨官僚作风和以权谋私, 但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷, 而带有羡慕、嫉妒的潜意识。

    俄罗斯  公务员热曾引总统担忧

  据俄罗斯2011年的民调显示, 公务员在最热门职业排行榜中高居首位,42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”, 而在2008年, 只有16%的民众认为国家公务员是“优先考虑的职业选项”。
  俄罗斯愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日, “公务员热”还曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说:“我们国家的青年特别想当官,这让我很不安。青年热衷于成为公务员,因为这是快速致富的手段——腐败。”
  毕业于莫斯科国际关系学院和法国行政管理学院, 曾在联合国和世界银行工作的俄罗斯学者斯米尔诺娃说, 目前, 俄罗斯还没有统一的公务员考试, 每个政府部门自己招聘。政府部门一般也有考试,但可以自己决定结果。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试,其中考试范围不只限于初级职位,还包括高级职位,甚至有人建议, 副部级官员也可通过考试招聘。
  之所以现在很多俄罗斯年轻人热衷当公务员,斯米尔诺娃说,这是由于2008年金融危机的影响, 很多俄罗斯的公司要么裁员,要么减薪,大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面, 还有安全感。但很多考上公务员的人拿到经验之后还是出来做其他工作, 俄罗斯人认为不同的经验能让自己发展更好, 不强调一辈子做一样的工作。

    欧美国家  年轻人不大喜欢公务员

  “100年来, 欧洲公务员总体上越来越不受年轻人的欢迎。” 德国公务员协会专家比德斯表示, 只是眼下由于经济危机, 虽然公务员待遇被削减,就业压力还是吸引年轻人当相对稳定的公务员。在经济危机重灾区西班牙, 该国1975年约有70万公务员,如今已增到300万,远超人口增速。
  实际上, 公务员并非是欧美年轻人喜欢的职业, 原因有三个: 待遇差, 油水少, 法纪严。欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是, 国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平, 不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。比如, 希腊码头工人的月工资为8000欧元, 资历老点的甚至高达10000欧元, 每年领取14个月的工资, 收入与部长相当。
  西方人不热衷于“国考”, 关键在于政府对公务员操守都要求很高, 同时还要接受公众的监督, 特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住, 一旦被发现将面临最严厉的惩罚。比如, 芬兰法律规定, 公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿, 处以罚款和4年监禁, 且终生不得担任公职。不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名, 对公务员的惩处要严于百姓。德国对公务员的量刑要比百姓高出1倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。   
    澳大利亚 “考公”多为富人

  澳大利亚商人麦克介绍说, 澳大利亚的公务员必须是本国公民或有永久居留权的人。公务员职位公开招聘, 招考制度和条件十分苛刻,在人际交往能力、组织能力、解决问题能力、团队协作能力等方面都有严格要求。
  麦克说, 在澳大利亚,大学应届毕业生不能应聘公务员。应聘公务员需要工作经验, 特别是社区福利工作经验。所以很多公务员年纪都比较大,大多是35岁以上。另外, 应聘公务员的人多是有一定经济基础、比较富有的人。许多政府部门的公务员最开始都是合同工, 不享受养老保险等特殊待遇, 如果有空缺才可以应聘转正。
  麦克说, 澳大利亚公务员是终身制的。除非犯法或有极大错误, 否则不会被辞退。澳大利亚公务员收入稳定, 工作也不累。养老金、交通补贴等各种福利都很好, 还享有很多带薪年假。但公务员没有什么权力,也没什么腐败的机会。 
    法国  公务员补贴不少于25种 
   法国在校大学生约有231万人, 每年毕业后报考公务员的人也越来越多。很多法国民众对公务员的各种优等待遇产生愤慨, 认为公务员只拿钱不干活。
  来自法国阿利耶大学化学专业大二的茱莉安说, 她的父亲是公务员, 职业是警察, 母亲是全职太太, 她毕业后打算报考公务员。她说, “在法国考公务员确实很热, 报考的人很多, 考题也很难。毕业后我想成为一名公立学校的老师, 除了有很多时间可以陪家人, 我还想像爸爸一样拥有很多‘莫名其妙的补贴’, 像服装补贴、衣物丢失补贴等。”
  茱莉安说, 公务员是个法国人向往的职业, 就是“铁饭碗”, 虽然收入不高, 但每年可领13个月的工资, 还享受着不少于25种的各类补贴。
 

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