各国公务员招考面面观
(2012-10-29 06:38:49)
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公务员招考杂谈 |
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其实,世界各国也都十分重视公务员队伍的选拔, 可由于招录制度的不同, 不同国家民众对公务员岗位的态度也有很大差别。
亚洲国家
在人口仅次于中国的印度, 公务员考试更加折磨人。在印度, 公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员,
全国能称得上是公务员的人不到7000名, 国家招考的公务员数量也非常少, 一般每年600人左右。每年的报考人数多达几十万,
录取率只有千分之几。
印度社会科学研究所所长阿什·罗伊对记者表示, 当印度公务员“很有面子”,只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层,
可以拥有政府提供的房子、专用汽车等福利。
虽然没有全国性招录考试, 泰国年轻人报考公务员的热度也不小,考取的难度不断加大。前不久, 曼谷市政府招聘79名公务员,
结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位, 报名者多达3.4万人。
泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨表示, 泰国的情况和中国差不多, 虽然私人公司工资会略高,但公务员的福利待遇明显要好,
可享受免费医保。
职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度,
公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例,
韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100:1,这也催生着韩国公务员地位的提升: 男性公务员最受未婚女性欢迎,
也更容易找到对象成家。
“亚洲官场文化盛行, 其文化中对权力的崇拜很深, 这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称, 在民间和社会上,
“当公务员等于拥有特殊地位和特权”, 人们憎恶腐败现象,痛恨官僚作风和以权谋私, 但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷,
而带有羡慕、嫉妒的潜意识。
据俄罗斯2011年的民调显示, 公务员在最热门职业排行榜中高居首位,42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”,
而在2008年, 只有16%的民众认为国家公务员是“优先考虑的职业选项”。
俄罗斯愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日,
“公务员热”还曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说:“我们国家的青年特别想当官,这让我很不安。青年热衷于成为公务员,因为这是快速致富的手段——腐败。”
毕业于莫斯科国际关系学院和法国行政管理学院, 曾在联合国和世界银行工作的俄罗斯学者斯米尔诺娃说, 目前,
俄罗斯还没有统一的公务员考试,
每个政府部门自己招聘。政府部门一般也有考试,但可以自己决定结果。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试,其中考试范围不只限于初级职位,还包括高级职位,甚至有人建议,
副部级官员也可通过考试招聘。
之所以现在很多俄罗斯年轻人热衷当公务员,斯米尔诺娃说,这是由于2008年金融危机的影响,
很多俄罗斯的公司要么裁员,要么减薪,大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面,
还有安全感。但很多考上公务员的人拿到经验之后还是出来做其他工作, 俄罗斯人认为不同的经验能让自己发展更好,
不强调一辈子做一样的工作。
“100年来, 欧洲公务员总体上越来越不受年轻人的欢迎。” 德国公务员协会专家比德斯表示, 只是眼下由于经济危机,
虽然公务员待遇被削减,就业压力还是吸引年轻人当相对稳定的公务员。在经济危机重灾区西班牙,
该国1975年约有70万公务员,如今已增到300万,远超人口增速。
实际上, 公务员并非是欧美年轻人喜欢的职业, 原因有三个: 待遇差, 油水少,
法纪严。欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是,
国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平, 不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。比如,
希腊码头工人的月工资为8000欧元, 资历老点的甚至高达10000欧元, 每年领取14个月的工资, 收入与部长相当。
西方人不热衷于“国考”, 关键在于政府对公务员操守都要求很高, 同时还要接受公众的监督,
特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住, 一旦被发现将面临最严厉的惩罚。比如, 芬兰法律规定,
公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿, 处以罚款和4年监禁,
且终生不得担任公职。不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名,
对公务员的惩处要严于百姓。德国对公务员的量刑要比百姓高出1倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。
澳大利亚商人麦克介绍说, 澳大利亚的公务员必须是本国公民或有永久居留权的人。公务员职位公开招聘,
招考制度和条件十分苛刻,在人际交往能力、组织能力、解决问题能力、团队协作能力等方面都有严格要求。
麦克说, 在澳大利亚,大学应届毕业生不能应聘公务员。应聘公务员需要工作经验,
特别是社区福利工作经验。所以很多公务员年纪都比较大,大多是35岁以上。另外,
应聘公务员的人多是有一定经济基础、比较富有的人。许多政府部门的公务员最开始都是合同工, 不享受养老保险等特殊待遇,
如果有空缺才可以应聘转正。
麦克说, 澳大利亚公务员是终身制的。除非犯法或有极大错误, 否则不会被辞退。澳大利亚公务员收入稳定,
工作也不累。养老金、交通补贴等各种福利都很好,
还享有很多带薪年假。但公务员没有什么权力,也没什么腐败的机会。
来自法国阿利耶大学化学专业大二的茱莉安说, 她的父亲是公务员, 职业是警察, 母亲是全职太太, 她毕业后打算报考公务员。她说,
“在法国考公务员确实很热, 报考的人很多, 考题也很难。毕业后我想成为一名公立学校的老师, 除了有很多时间可以陪家人,
我还想像爸爸一样拥有很多‘莫名其妙的补贴’, 像服装补贴、衣物丢失补贴等。”
茱莉安说, 公务员是个法国人向往的职业, 就是“铁饭碗”, 虽然收入不高, 但每年可领13个月的工资,
还享受着不少于25种的各类补贴。