加援政策 恒大独享

----解析联赛理事会通过恒大增加外援名额提案

　　6月20日下午，中国足协职业联赛理事会在经过两次会议后，终于通过了这次恒大联合7家俱乐部提出的“增加联赛外援名额”的提案。在20日下午的无记名投票中，61名与会代表共有43票同意，16票反对，2票弃权，超过了三分之二多数，该议案有惊无险地踩线通过。
　　恒大等7家成员的具体提案是：从本赛季二次转会开始到本赛季结束，参加亚冠联赛的球队增加两名外援注册名额，上场外援数仍保持不变，(即：参加亚冠球队可注册一共7名外援，联赛上场外援数仍旧是3外援+1亚洲外援。)赛季结束后，还将继续建议理事会重新审议联赛的外援政策。发起此提案的7家理事会成员分别是广州恒大俱乐部、广州富力俱乐部、广东日之泉俱乐部、深圳红钻俱乐部、广东省足协、广州市足协、深圳市足协。

　　在提案通过已成事实的情况下，由于中国足协尚未正式发布关于新增外援的文件资料，因此随之而来也就带来各种争议和对一些具体细节的揣测，这其中尤其以以下三个方面的疑问和争议最大：1、除恒大之外另外两支参加了今年亚冠联赛的球队国安、泰达是否也具备增加2名外援的资格；2、参加亚冠球队可注册的7名外援是不是在中超联赛中都能进18人的报名名单；3、亚冠球队在国内联赛仍然实行“3+1”政策，如果其他队外援遇到红黄牌停赛怎么办？恒大可以保证始终是3+1，其他球队怎么办？其他队下半年同恒大比赛外援的红黄牌记不记入停赛场次？
　　针对这些颇有争议的焦点，中国足协职业部的官员，对新规则细节上存在的种种疑问进行了口头上的详细解释，“有新增外援名额的球队范围只限于依旧在参加亚冠的球队，在国安和泰达小组已经被淘汰的情况下，也就是只有恒大享有新增外援的资格，国安和泰达不能加。”“即便恒大注册外援达到7人，但中超联赛每场比赛仍然维持只能5人报名，上场3＋1的原有规则，并不是每场比赛能将全部7名外援报至18人名单里”。而关于红黄牌停赛的问题，足协官员也给出了明确解释：“恒大的7名外援出现红黄牌都正常停赛，也不存在其他队外援与恒大比赛不计入停赛场次的问题。”
      由此看来，在2012亚冠球队国安和泰达已经出局的情况下，增加外援名额提案得以通过，最终受益的只有广州恒大。从此，2012赛季后半段，其将独享7名外援征战联赛的政策。

　　赛季初就提出设想

　　早在本赛季之初，广州恒大就提出了增加外援注册和出场名额的设想，但是当时在赛季初的联赛工作会议上，广州恒大一家提出的这个提议被其他15家俱乐部全票否决。在亚冠进入八强赛后，广州恒大再次提出这个设想，并且根据职业联赛理事会的工作程序，拉上了广州富力、广东日之泉、深圳红钻、广东省足协、广州市足协、深圳市足协等六家理事会成员一同提出。
　　在恒大等7家俱乐部提出的提案中表示：“为了进一步提升中国足球整体水平，缩小与足球发达国家之间的差距，同时提高中超联赛的知名度和中超各球队的实力，参考欧洲‘五大联赛’的外援政策并结合我国实际情况，我们协会俱乐部建议恢复2010年的外援政策，即“非亚冠队伍允许报名5名外援(4个非亚援加1个亚援)，允许同时上场4人 (3个非亚援加一个亚援)；亚冠队伍允许报名7名外援 (6个非亚援加1个亚援)，允许同时上场4人(3个非亚援加1个亚援)。”在提案中，几家俱乐部和地方足协提到，该外援政策有不少好处，“第一可以通过与高水平外援共同训练快速提高国内球员的竞技水平；第二可以提高各球队的板凳深度，使中超联赛更加精彩，更加激烈；第三使参加亚冠联赛的队伍更加从容应对双线作战，有利于提高中超球队在亚冠联赛中的成绩。”
  　6月9日，在为恒大增加注册外援名额召开的第一次会议上，由于遭到了强烈的反对，尽管完成了投票程序，但是这项议题最终还是未能得到通过。根据当时会议上的决定，足协不仅发出问卷，而且13日向理事会成员发出了会议通知，20日将召开“二次会议”讨论广州恒大与几家理事会成员单位联名提出的增援提案。
　　有参会代表表示，虽然恒大提议增加引进外援，名义上是为了“亚冠”，但是实际上却是起到了维护中超冠军的作用，道理很简单，这是2012年亚冠规程决定的。虽然亚足联规定8强赛前可以更换名单，但是8强战队伍外援的注册名额只有“3+1”四名外援，恒大无论增加到几名外援，最终也只能有四名外援报名亚冠八强赛，那么广州恒大提出增加的外援只能是用在中超联赛，如果只是调换报名外援，广州恒大无需增加外援名额。

    反对者多为中超队

　　恒大在5月28日提交的议案里也表达了“可以使所有参加亚冠球队从容面对双线作战”，不过，在国安和泰达已经出局的情况下，这时受益的并非“所有”亚冠参赛俱乐部，而是只剩下恒大一家俱乐部。一名俱乐部代表表示，“可以设想的是亚冠八强赛结束后，一旦广州恒大如果没能晋级亚冠四强，恒大还可以用7名外援轮番征战中超队伍，这对其他中超球队不公平。”
　　不过，尽管如此，在20日会议表决中，这项提案还是被最终通过，61个代表的票数赞成票为43票，反对票为16票，据了解，其中反对的16票中，中超俱乐部占了多数。“本来超级联赛模式就是由俱乐部做主，可是经过此次投票更加看出来俱乐部的权益受损了。”一名俱乐部代表不满地表示。
　　在提案通过已成事实的情况下，由于中国足协尚未正式发布关于新增外援的文件资料，因此具体的细节仍然需要进一步等待足协的解释。不过，据职业部的工作人员表示，在国安和泰达小组已经被淘汰的情况下，“只有恒大享有新增外援的资格，国安和泰达不能加。”至于每场报名和上场的人数，仍然保持目前的数量——5人报名，上场3＋1。

    带来的争议和影响

    新提案的出台还或多或少带来些疑问和影响，本赛季亚冠球队就剩下恒大一支，那么下个赛季谁将打入亚冠不敢保证。提案中写明，可以增加两名外援的必须是亚冠球队，也就是说每个赛季不一定是哪只球队才能享有这项政策，如果参加了亚冠的球队利用了此政策，注册了7名外援，但非常有可能只用一年，因为哪只球队都不敢保证下年还进亚冠，这就意味着该俱乐部只能和外援签订一年的短约，要知道很多大牌外援的合同绝不止是一年。
　　虽然说多多引进外援对于征战亚冠的球队来说是件好事，可以提升中国球队在亚洲赛场的实力，但目前中超有这样实力的球队恐怕只有广州恒大一支，这就意味着恒大是这次提案的唯一受益者。可以说，足协通过的这项提案就是为恒大今年在亚冠的拼搏开绿灯。不过，在通过这项决议的时候，理事会还同时表示，赛季结束后，还将继续重新审议联赛的外援政策。这表示今天通过的政策仅是权宜之计，下个赛季能否实行，尚是疑问。但可以肯定的是，如果这项政策得以长久实施，无疑是对恒大这样豪门球队有利，使得中超两级分化变得更加严重，最终导致失去了竞争性。

    国安表态反对加援提案

　　在此次中国足协就恒大引进7名外援的表决中，目前中超联赛暂时排名第二的国安俱乐部投了反对票。对于职业联赛理事会最终通过“增加联赛外援名额”的提案一事，北京国安俱乐部在第一时间给出了自己的态度：1，反对此提议，如此重大事项应当充分调研，而不是在联赛期中途更改。2，作为行业管理者与领导者，如果认为这是对的，而且多数通过，那即使反对也只能服从。 

    国安名誉董事长罗宁认为，提案未体现程序公正；引进过多的外援，不利于本土青少年球员的培养。罗宁说：“目前中国足协允许各队上4个外援。这样除了门将之外，本土球员只能6个上场。上场的外援如果都打中前场的话，那么本土球员的主要责任就是防守。这样直接带来的结果是，各个俱乐部都不会培养本队的前锋球员。家长也不会让孩子练前锋，那么结果就是地方队无法给国家队输送前锋。中国足协是主管中国足球的，不是只主管一个赛事。如果为了某一个赛事的利益，而不从中国足球的整体利益全局考虑，那么结果就是这样。中国足协是代表国家利益的，而不是代表亚冠。参加亚冠的俱乐部水平高，还是国家足球整体水平高，孰轻孰重，不用我再说了。”

　　国安俱乐部投出否决票的一个重要原因是，整个提案没有体现程序公正。罗宁说：“亚足联规定了3+1的外援政策，那么中国足协提出引进5外援的政策是有其根据的，说得过去。那么，现在增加到7个外援引进，依据是什么？为什么不是8个，或者20个？是不是任何一个单位，包括参加足协杯的业余队，多跑几趟足协，就都可以提案呢？提案的程序依据是什么？如果没有提案的程序，随便提案，那么我们就提出要引进20个外援。这样没有原则、依据的引进高水平外援来踢球，是不是就会乒闸嚷邱某瘪稍神舞立刻提高中国足球水平？这个提案的依据何在？这个提案一开始就遭到大多数中超俱乐部的反对，最后怎么就通过了？还是那句话，中国足协是代表中国足球各个地方的整体利益，还是代表某个地方的足球利益？”