“社会化”当然没错,错的是“伪社会化”。车辆检测的社会化,不是将原来的政府机构改个名称、改成企业就是“社会化”了,也不是将检测站与政府进行所谓的“脱钩”就是“社会化”。社会化最关键的要件是市场竞争
钱江频道《新闻007》栏目接连两天对浦江县车辆测站黄牛与站内人员内外勾结乱像进行了报道,从报道来看,浦江县车辆检测的混乱已是到了触目惊心的地步。用报道中一位司机的话说,“十辆有九辆要找黄牛,不找他们你就办不出来。”这还哪是“潜规则”啊,分明就是大张旗鼓、旗帜鲜明嘛。要说浦江县车辆检测站的领导,还有当地政府主管部门,对这一切都看不见,我还真的不相信。装睡的人是叫不醒的,浦江县车辆检测乱像,直接原因还是监管部门没有尽到应有的责任。
直接原因之外,还有更深层的原因。不知大家注意到没有,报道中浦江县车辆检测站的领导,不叫站长,而是叫“总经理”、“董事长”,该检测站显然是一家企业,而不是政府机构。车辆检测交由具有一定资质的企业来做,本来是多数市场经济国家通行的做法,中国从上世纪90年代起就开始推动车辆检测的社会化,《交通法》第十三条也明确规定:“对机动车的安全技术检验实行社会化。”“机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。”“公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。”
原本由政府职能部门负责的车辆检测为何交由社会来做?说来简单,因为社会化或者说市场化最有效率,可以避免政府机构所固有的效率低下、权钱交易等诸多弊端;社会化意味着市场竞争,在充分竞争的情形下,相关企业都会争相提高服务质量以吸引客户。那么问题来了,既然已经“社会化”了,浦江县车辆检测站又怎么混乱到今天这种地步呢?难道是“社会化”错了吗?
“社会化”当然没错,错的是“伪社会化”。车辆检测的社会化,不是将原来的政府机构改个名称、改成企业就是“社会化”了,也不是将检测站与政府进行所谓的“脱钩”就是“社会化”。社会化最关键的要件是市场竞争,没有竞争的“社会化”只能是“伪社会化”。我不知道浦江县还有没有第二家车辆检测服务机构,从“浦江县车辆检测站”这个官气十足的名称,以及众多车主的无奈来看,好像是只此一家,别无分号。尽管《交法》明确规定“机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验”,但在“只此一家别无分号”的情形下,你有得选择吗?
根子就这在这里,根子就在车辆检测名义上“社会化”了,事实上并没有“社会化”,而政府部门又没有尽到监管的责任。发生在浦江县检测站的那幅乱像可能只是个例,但车辆检测的“伪社会化”绝非少数。我想每个做过车辆年检的人都会深有体会:“黄牛特别多”。说实话我也找过黄牛,倒不是怕检测过不了关,而是到那两眼一摸黑,搞清一道道程序很麻烦,不如100块钱全让黄牛代劳省事。试想,如果形成真正意义上的竞争,企业服务很到位,程序方便而且清楚,黄牛又哪有存在的土壤呢?
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