地方政府该向铁路学习什么？

□解筱文

一直以来想写个这样的文章，就是把铁路和地方政府比较着评点一下，感觉心里方舒服些。有人说，你胡比什么，政府是政府，铁路是企业，有什么好比较的。呵呵！你可别忘了铁路的特殊性，长久以来也是政企不分的。再说了，即使属性不一，但是有些东西还是可以比较的。你比如，地方政府就缺少铁路的如下三种精神，应该好好学习一下，不信我窥豹一斑，点到为止给你做一下陈述。

       学习“对准体制弊端，勇开利刀”的果敢勇气

任何事情没有完美，就看我们是否愿意完美。体制之痛，不仅仅制约铁路发展，更是制约政府发展。国有企业性质的铁路和政府有着相似的弊端：机构臃肿、效率低下、运行缓慢。它们就像我前几天被流氓软件干扰的电脑，如牛车一样缓慢，令人恼火。

铁路。因为其分布的庞杂性、系统性和战略性独特，被称为国有企业改革的最后一个堡垒。

还记得是谁真实袒露自身的“赘肉”，以大无畏的精神，果敢拿起利刃向自己开刀动手术，令世人为之震惊，在全国不同行业掀起了一阵管理体制改革的热议吗？是铁路！

四级管理、两级法人体制，铁路局和分局两级法人以同一方式经营同一资产，导致管理重叠、职能交叉、相互掣肘等诸多弊病，长期以来影响了铁路运输效率的提高、制约了铁路改革发展。 2004年3月18日以来，在全国铁路系统长期承担站段管理职能的41个铁路分局被正式撤销，铁路系统开始实施“铁道部—铁路局—站段”三级管理体制，运输站段进一步整合，由1504个，减少到857个，铁路改革从此迈出了重大步伐，中国铁路开始加速追随世界铁路发展的足迹，痛并快乐着走向凤凰涅磐。

而我们的政府，尤其地方政府呢？多少年来，改革进程还是依然缓慢不前，五级管理体制下，机构庞大，冗员众多，效率低下。政府很多情况下可以不考虑成本的做事，奢侈浪费严重。仅2002年，我国政府机构能源费用超过800亿元，其中电力消耗总量占全国总消耗量的5％。政府公务人员1天耗电量，普通百姓可用19天。政府部门单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国──美国政府机关平均水平的33％。在用水、办公用品、用油等方面同样存在类似问题。

由此可见，政府改革真是刻不容缓。加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建和谐社会，政府的行动不能快些吗？为什么不向铁路学习，彻底改上一改，也好缩短一下中国社会发展进程。

学习“严字当头”、“铁的纪律”的管理文化

熟悉中国铁路的人都知道，长期以来铁路行业的主要特点是高度集中、大联动机、半军事化。“严字当头”、“铁的纪律”可谓是其管理文化的核心。正因为有如此的强有力保证，多少年来，百万干部职工才能恪尽职守，祖国万里铁道线才能畅通无阻，万千列车才能日夜不停奔驰川流，向着安全、富裕、幸福前行。

铁路行业管理高度集中，那种政令畅通，俨然划一的管理可以是其他行业无法比拟和想像的，可以说已经深入到铁路行业的每一个细胞中。细心的人一定会发现，在每一条铁道线，每一个铁路单位，铁路员工的作业是有一整套严格统一的标准，在事关安全的任何地方都传播着一样的管理文化。在这种文化的约束、熏陶、滋养下，真正实现着大联动机似的系统科学运转。而在我们的地方政府你能看到这样的情形吗？好的非常突出，让人民满意，差的非常离谱，让人民悲愤，具体事例不用我多举例，谁都会说上一大串来。

铁路的发展中始终把确保人民群众生命财产安全作为第一位的职责，放在最核心、最重要、最突出的位置，以最大的决心和最有力的措施，狠抓安全生产各项工作。宁肯使行业蒙受重大经济损失，宁愿使从业者利益受损，也必须保证产生最大的社会效益。这就是铁路，忘我前行中的铁路。

试想，如果没有“严字当头”、“铁的纪律”约束，会产生如此的效果吗？没在这个行业从业或许你根本就不会知道这种严格，这种极度的组织纪律性。从一个普通员工砥砺多年，成长为一个优秀的基层领导干部，会因为一个小小的安全、路风等事件，甚至一个根本不好避免的问题而将曾经所有的付出烟灰云散。而在我们的地方政府呢？违法乱纪、渎职谋私等问题层出不穷，今天煤矿出事，明天还是煤矿出事，而一些领导干部居然还稳坐其上，面无愧色。

有人说，如果把中国铁路的这一套严格管理的手段放置到地方政府去实行，那一定是中国老百姓之幸。我想说，能学习借鉴一下这种“严字当头”、“铁的纪律”的管理文化已经是很不错了。

学习“亏了我一人，幸福千万家”的献身精神

目前，中国每万人仅拥有铁路0.56公里，仅为加拿大的3.5%、美国的10%，人均5.6厘米，在世界上排100名以后；每万平方公里国土拥有铁路78公里，在世界上排60名以后。而就是在这种情况下，中国铁路以7.5万公里营业里程完成了2.7万亿换算吨公里的周转量，比美国27.3万公里营业里程完成的周转量还多2000多亿换算吨公里，即以世界6％的营业里程，完成了世界24％的换算周转量而居世界第一。

世界第一！多么荣耀和自豪。肯定可以振奋民族自信心。可是二百多万铁路员工一点也高兴不起来。工资收入是世界第一吗？可能连中等都算不上。这岂不悲凉无比。

进入21世纪，国人的生活水平总体不断上升，社会很多行业职工的工资待遇与社会经济同步增长，而铁路行业却徘徊不前，职工工资收入、待遇福利等偏低已经是一个不争的事实。就拿我来说，属铁路正式员工，上班11年多，其中6年没涨过工资，上班前是每月800多元，到现在才1080元左右，如此惨淡。可是我和同事们一样的热爱这种沿着钢轨心迹行走的事业，虽然埋怨，但还是扎根选择的事业，依然精心工作着。

再回头看看我们的公务员们是怎么涨工资的。比起铁路行业可以说是成倍的增加，而工作成效是否增加了？廉政意识是否增强了？肩负国家社会发展和诚心服务老百姓的使命意识是否增加了？翻看报章、网络媒体，依然看到公务员们的抱怨和增资呼声。

特殊的国情下，中国铁路背负着公益性的标识，担负的却是一个盈利型行业的重责。运费等上涨1厘钱都会对社会诸多行业产生巨大的冲击，导致物价飚升。长期以来，国家行政指令严格控制和偏离市场的定价机制，使铁路行业没有像其他垄断行业一样获得超额利润，并且承担繁重的社会责任，在负重下实现着跨越式发展。

壮哉！中国铁路。如果能让社会行业更快更好发展，全面促进和谐社会建设，牺牲我铁路一家也足以！电费涨，水费涨，房价涨……看水涨船高，而我安之；春运、电煤运输、支农物资运输……欣然从命，不计得失。大有范仲淹老先生的“先天下之忧而忧后天下之乐而乐”的先人后己精神所在。

作为地方政府，如果能从铁路行业这种 “亏了我一人，幸福千万家”的献身精神中感悟一种伟大的绽放，那么你们一定会为人民和国家利益平心静气、优质高效工作，成为人民信赖的好公仆。

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