舒圣祥

河北省超限运输通行证很难办，货物从保定运至西安，沿线的河南等最多一两天就完成2次审批，而河北到第17天仍未审批通过——近日，“大货车主给河北省委王东峰书记的一封公开信”在网络流传。王东峰对此作出批示并提出明确要求后，河北省交通运输厅立即行动，通行证很快办好。河北省交通厅公路管理局等单位主要负责人，被责令作出深刻检查，严肃批评教育。

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》，载运不可解体物品的超限运输车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。 给大件运输办理通行证，因此既是公路管理机构的权力，也是公路管理机构的责任。

按规定，总质量超过100000千克，同时又是跨省运输，办理时间最长不得超过20个工作日。17天仍未审批通过，因此在时长上并不算违规。只不过，没有对比就没有“伤害”：相比周边地区一两天的审批速度，17天已经慢了好几倍，自然显得十分漫长。大家审批速度都提高了，你还是老样子慢悠悠，落后的就不是一点半点。

在河北省委书记王东峰批示之后，当地相关部门很快办好了通行证。这当然有值得肯定的一面，但与此同时也充分证明，大件运输通行证本来是可以很快办好的。关键是相关部门，权力观念要淡一点，责任意识要浓一点，服务意识要强一点，服务水平要高一点。

作为长期以来形成的痼疾，某些政府官员可能习惯于将“审批”看作是一种权力，甚至首先想到要将权力变现，或者部门创收，或者个人寻租。曾经有个词叫“审批经济”，某些行政审批项目，甚至完全以收费作为主要存在目的。至于官员个人滥用审批权，以权谋私、以权谋利的案例就更多了。

之所以某些审批权力集中的所谓“肥水衙门”，几任一把手接连“前腐后继”，各种“跑部钱进”现象、权力掮客现象等屡见不鲜，无不与此相关。就拿这次的事件来说，100吨以上的超限证，四川、甘肃、宁夏等省份每年办证近千个，河北此前居然几乎没办过，为何？

公开信里的说法是：大件车到了河北就找带车黄牛，又快又省钱，办证费时间还不一定能办下来。久而久之，大件车通过河北就几乎都不办证了。那么，这些带车黄牛都是谁？又是谁给了他们赚黑钱的权力和机会？倘若这种说法属实，此事大有继续追查的必要。因为高度集中的审批权，在缺乏监督制衡的情况下，的确很容易异化为权力寻租的工具。

随着放管服改革不断深入，更多地方开始意识到，优化营商环境就是提高核心竞争力。领导批示通行证审批难问题，显然也是看到了这一点。各地之间的竞争，落实到政府层面，比的已经不是简单的政策优惠力度，而是营商环境的全面比拼。需要强化服务意识，做到有求必应、无事不扰，努力实现审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优。

回应通行证审批难引发的舆情，需要快速办好的不只是写信车主一个人的通行证，需要提高服务水平的也不只是大件运输通行证的审批。不能仅仅“就事论事”地反思，更不能凡事都等“领导批示”。

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