舒圣祥（微信公众号：书生香评）

距离高考不到一个月，一则外调高考招生指标可能致使本省减招的消息，让江苏、湖北等省份的学生家长不安。江苏、湖北教育主管部门已经分别表态“三个不减少”、“四个不低于”，其核心意思很明确，向中西部调剂生源会与保障本地区考生权益相协调。教育部网站亦发文强调，“安排协作计划，以不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提。”

辛辛苦苦备考，就是为了考个好大学。所以，公平话题永远是高考话题的核心。同样的分数，在不同的地方可以考到不同的学校，这是现实。这样的现实当然不符合公平原则，所以才会有高考移民的问题，以及异地高考的问题。在不公平的现实下，各地要为本地考生争取最大利益，最好的办法当然就是本地高校大面积向本地考生倾斜，所以那些高校资源多的地方录取率往往更高，北京上海莫不如此。

为什么要向中西部调剂生源？因为这些地方考生数量很多，高校数量却很少。说白了，高考不是全国竞争，只是本地竞争，考生越多竞争越激烈，高校越少“红利”越小。这一次，实施支援中西部地区招生协作计划的，并非只有江苏、湖北，之所以两地家长和考生反应激烈，是因为两地也是人口大省，在高考招生上本身不“富裕”，却被安排去“扶贫”。

虽然教育部已表态“扶贫”要以不降低各支援省份录取率作为前提，但是从常识上来说，既然是外调，就不可能不减少原属本地考生的蛋糕——因为考生数量减少等原因，录取率不一定降低，但原本可以提高的录取率没法提高了，具体到每个考生，这同样是看得见的损失。换言之，支援录取率低的省份，本是出于促进公平的好意，事实上却肯定会有被牺牲的利益。

说实话，从制定全国高校招生计划，到各省的再到各高校的，那是相当复杂的工作，相关方面已经很努力。问题是，这样的计划无论如何也是“全知全能”的视角，最后的呈现因此往往差强人意。这里面的核心问题，涉及我们对公平的理解：教育公平到底是一种地域层面的公平，还是一种个体层面的公平？是每个省的录取率更重要，还是每个考生考了多少分就能上什么学校更重要？高考的公平竞争，与考生来自哪个省，真的有关系吗？

作为“最后一个计划”，高考招生的计划不仅低效，甚至多余。如果没有人为制定的计划，就是全国统考试卷，全国统一分数线，考上哪个学校全由分数和志愿决定，也用不着每个高校把招生计划分到每个省，岂不是更有效率更公平吗？对高校而言，最重要的不是考生来自哪个地方，而是考生的成绩是否符合自身择优录取的目的。现在，要求高校宁可放弃这个地方的高分考生，也必须去录那个地方的低分考生，其实是人为干预下的资源错配。

将高考公平理解为各省份之间的公平，似是而非；高考从来都是每个考生代表自己在奋斗，而不是代表哪个地区在奋斗。所以，真正需要支援的不是中西部地区的招生指标，而是那里的基础教育。如果基础教育地区差异暂时无法消弭，至少应该让所有考生享有公平竞争的机会，让考生考上大学的概率，与本地高校资源多寡无关，与招生计划指标多少无关。让全国考生站到同一条起跑线上，排除所有的计划控制与地域分割，这才是真正的公平竞争。

2016.5.15

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