舒圣祥（微信公众号：书生香评）

5月3日，国家发改委网站发布题为《充分发挥价格杠杆作用，助力供给侧结构性改革》的文章，总结了自2015年以来推进价格改革取得的一系列成果。文章指出，2015年，19次调整（12降7升）国内汽油、柴油最高零售价格，比年初分别降低每吨670元和345元，减轻用油行业负担1200亿元以上。

激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境，发改委晒价格改革成绩单的这篇文章，重点总结了四个方面。其实，价格是市场机制的核心，由政府部门来管控价格，应该只是一种例外；即便是政府管控价格，也应该充分尊重市场，而不能自作主张。从这个意义上说，价格改革最重要的，应该是把能还给市场的都还给市场，暂时尚未还给市场的也要紧跟市场，让市场的博弈充分体现到我们的价格管控政策上来。

所以，发改委最应该晒的价格改革成绩单，是进一步又放开了多少价格管制，以及政府管控价格与市场价格如何贴近，而不是其他。这个意义上，“激发市场活力”的部分，晒政府定价项目缩减，是相对比较靠谱的，“促进结构调整”与“优化价格环境”稍显牵强，“降低企业成本”居然也列入价格改革成绩，则是一件很荒谬的事情。

把电价、油价、气价等去年价格有所下降的项目全部列入“降低企业成本”的成绩单，其中暗含的逻辑有两点：一是，这些价格下降都是发改委主动作为的结果，都是发改委的功劳；二是，价格总是越低越好，降价即是政绩。不得不说，如果这两个逻辑成立，那么在此番表扬与自我表扬的背后，其实是自己给自己挖了两个大坑。

首先，“19次调油价减负1200亿”不是发改委的主动作为，而是因为市场价格降了，发改委随后跟随——而且，跟着跟着又不想跟了，弄了个“地板价”，连续6次“熔断”，该跌不跌。倘若下降油价是发改委的政绩，该跌不跌岂不是发改委的罪过？如果去年国际油价大降都是发改委的功劳，那么之前油价飙升岂不也是发改委的失职？把不是自己的成绩揽到自己身上很容易，但同时也意味着，你必须把不是自己的责任也揽到自己身上。

其次，价格并不是越低越好，什么东西都是有买有卖，买的价格低了意味着卖的收益也少了。单纯依据价格高低谈论好事坏事，既是不准确的更是不科学的。“19次调油价减负1200亿”中的“减负”二字，要看对什么企业来说。简单解读“降价即是政绩”，肯定是此文给发改委挖下的巨坑——如果可以将去年的油价下降解读为“减负”，那么之前的种种涨价是不是也可以理解为“增负”？要知道，发改委在坊间号称“涨价委”，可不是浪得虚名。

“19次调油价”只是市场的正常调节，对相关企业事实上的“减负1200亿”，也是市场的馈赠。虽然价格调整本身好像是发改委一次又一次发通知实现的，但这显然不是因为发改委天赋神力——任何部门都没有也不应该有这样的神力，否则必定是市场的灾难。“19次调油价减负1200亿”只是尊重市场的结果（而且尊重的不彻底），将好天气都归功于天气预报播报员是没有道理的。

2016.5.4

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