舒圣祥（微信公众号：书生香评）

审查司机身份、要求“下架”优惠、按非法营运查处……近期，深圳、广州、杭州、上海等地密集对网约车开展整治。在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》尚未出台的情况下，各地举措是规范还是打压、管理办法何时出台等，令市场各方关注。交通运输部相关负责人表示，网约车应该是相对高端的公交服务，不是说应该让每个人都能打得起车。把网约车当成代步工具的定位有问题，希望管理条例落地越快越好。

网约车是高端公交服务，不应每个人都打得起，不能把网约车当成基本代步工具——我们从来不缺雷人雷语，但是真的有点搞不明白，公众能够打得起网约车，怎么居然成了罪过？难怪很多地方要强制网约车平台“下架”优惠，逻辑原来全在这里：网约车不能让每个人都打得起，你太便宜了，所以你有罪。就像网友说的，出租车打不到，公交车挤不上，电动车不让骑，网约车还要打不起，你到底要怎样？

将公交地铁定义为基本公交服务，将网约车定义为高端公交服务，这样的区分在理论上当然没有问题；可是，在具体的市场交易选择过程中，这样的区分其实并不存在，哪个方便就选哪个，不同情况下肯定有会不同的选择。人们会考虑省钱与赶时间、考虑方便与舒适，但肯定不会考虑基本服务与高端服务。再“低端”的人，也可以叫网约车，也应该打得起车；坐在办公室里盲目地去“定位”，什么人应该坐什么车，是很愚蠢的计划思维。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿的舆论反响，与其说是“争论激烈”，不如说是“遭到炮轰”。这样一个不成熟的条文，如果不做实质性大改并且再次征求意见，就希望其“落地越快越好”；也许，还不如干脆不征求意见，直接任由权力说了算更好。如果足够尊重民意，在无法形成共识的情况下，搁置争议放一放才是最好的办法——看网约车究竟会闹出什么乱子来，是比我们想象的糟糕还是更好，是骡子是马，让它出来遛遛才知道。

正如任何一次技术革新与产品迭代，新事物的出现必然会有受害者；问题是，我们看问题是局限于少数人少数行业的短期影响，还是能够看到对社会整体的长期影响。网约车的出现，对传统出租肯定是个冲击；从相关负责人“高端服务”的话语之间，似乎对公交地跌都有“不利影响”。但我们更应看到，网约车有没有受益者？是不是符合时代的潮流和发展的方向？增量的受益与存量的受损到底是个怎样的关系？

网约车最大的好处，是它解决了信息不对称的问题。因为我们以前打出租车都是“偶遇”，再次遇到的概率并不大，对司机的约束因此很少，这就和景区店铺往往更喜欢宰客是一个道理；但是，网约车每一次乘坐都会留下记录，乘客都可以做出评价，这会对司机形成有效的约束，对政府监管部门而言，这会极大地压缩原来以“份子钱”体现的监管成本。

可以肯定，只要市场需求犹在，哪怕相关部门认为“不该人人打得起”，人们还是会去坐，没有网约车也会有黑车。网约车是规范黑车的市场化途径，如果以规范之名灭了网约车平台，只会有更多的小平台和更多的黑车，这一点是监管部门应该提前想得到的。

2016.4.28

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